申万宏源研报系统复盘了1890年以来美国对外发动的7次大型贸易战,揭示其规律与终局模式。7次贸易战均为共和党总统发起,贸易战的终局有三种情形:国内反对执政党选举失败(3次全球关税战)、美国达成目标主动停战(美日贸易冲突)、WTO裁决美国违法(美欧钢铁关税)。与2025年情形最为接近的是二战前的三次高关税——麦金利关税、丁格利关税和斯穆特-霍利关税。1930年斯穆特-霍利关税将美国关税税率提高至20%,加剧了美国经济衰退,CPI增速从1930年4月0.6%降至1931年11月-10.4%。但美国四年左右的政治周期导致关税彻底缓和难以快速到来,短期内制约特朗普的力量或更多地集中在金融市场风险上。
7次贸易战均为共和党总统发起,三种终局模式
1890年以来美国共实施过7次大型的贸易战,均为共和党总统发起,包括哈里森(麦金利关税)、麦金利(丁格利关税)、胡佛(斯穆特-霍利关税)、尼克松(尼克松冲击)、里根(美日半导体冲突)、布什(美欧钢铁关税)、特朗普(2018年贸易战及2025年对等关税)。贸易战的终局有三种情形:一是美国国内反对声音加大,执政党选举失败,美国主动退出高关税,如麦金利关税(1890-1894)、丁格利关税(1897-1909)、斯穆特霍利关税(1930-1934)三次全球关税战。二是美国达成贸易战目标主动停战,如1980年代美日贸易冲突,但此类贸易战范围小、目标集中,与今年情形差别较大。三是WTO框架下裁决美国违法,如2002年美欧钢铁贸易战(2002-2003)。2018年贸易战至今仍在进行中,2020年签署第一阶段协议但部分关税保留。
1930年斯穆特-霍利关税:关税升至20%,CPI从0.6%跌至-10.4%
与2025年情形最为接近的是二战前的三次高关税。1930年6月胡佛总统签署《斯穆特-霍利关税法》,对近2000种进口商品征收高达50%的关税,美国平均关税税率从14%升至20%。法国对美国汽车征收关税,加拿大提高对美国进口商品的关税,贸易伙伴的报复措施加深了大萧条严重程度和持续时间。关税在美国经济走弱的基础上产生需求收缩效应,美国CPI增速从1930年4月0.6%降至1931年11月-10.4%。斯穆特-霍利关税最终以胡佛选举失败、罗斯福上台后通过1934年《互惠贸易协定法》迈向贸易自由化告终。当前美国平均关税税率已升至27%,超过1930年20%的水平,对华加权关税升至157%,历史参照令人担忧。
美日贸易冲突(1981-1986):范围小目标集中,达成协议后结束
1980年代美日贸易冲突是另一种终局模式的代表。美国指责日本以低于成本的价格倾销存储芯片,日本汽车业同意自愿出口限制。1986年半导体贸易协定要求日本开放市场并停止倾销,部分美国同意放弃一些调查以换取市场准入和价格下限。美日贸易冲突范围小、目标集中(半导体和汽车),与2025年对等关税覆盖全球约70个国家的范围差别较大。1980年代美日贸易冲突的经验表明,当贸易战范围有限、目标明确时,双方通过谈判达成协议的难度相对较低。
当前与1930年代的相似之处与差异
当前与1930年代有相似之处:关税由共和党总统发起,针对全球范围,贸易伙伴报复,经济面临下行压力。但也有重要差异:1930年代全球贸易体系尚未建立WTO框架,关税是主要贸易政策工具;当前全球供应链深度整合,跨国企业全球布局使关税传导更为复杂。美国国内政治周期方面,特朗普当前面临四重约束——法律约束(IEEPA缺乏实质性约束)、选民约束、市场约束和经济约束。短期内制约特朗普的力量或更多地集中在金融市场风险上。若金融市场风险继续扩大,或使特朗普政府阶段性放缓关税力度。美国关税谈判策略可概括为三点:只与各国逐个进行双边谈判而非多边协议;若贸易伙伴报复则增加关税;若贸易伙伴让步则可相应降低税率。
美国7次贸易战与当前对比| 贸易战 | 总统 | 关税类型 | 持续时间 | 结局类型 |
|---|
| 麦金利关税(1890) | 哈里森 | 全球 | 4年 | 选举失败 |
| 丁格利关税(1897) | 麦金利 | 全球 | 12年 | 选举失败 |
| 斯穆特-霍利关税(1930) | 胡佛 | 全球 | 4年 | 选举失败 |
| 尼克松冲击(1971) | 尼克松 | 全球附加费 | 1年 | 达成协议取消 |
| 美日半导体冲突(1981) | 里根 | 双边 | 5年 | 达成协议 |
| 美欧钢铁关税(2002) | 布什 | 双边 | 1年 | WTO裁定违法 |
| 2018年贸易战 | 特朗普 | 全球/双边 | 持续中 | 第一阶段协议 |
| 2025对等关税 | 特朗普 | 全球 | 进行中 | 待定 |