2025年世界银行中国企业调查显示，中国在103个经济体中营商环境表现总体优于中位数，12项指标达全球最优水平。商务部研究院报告系统梳理了中国投资环境的制度性突破：制造业外资准入限制全面清零，服务业开放试点扩展至9城市，9大自贸区发布数据出境负面清单，240小时过境免签适用55国——稳定、透明、可预期的制度环境正成为跨国公司扎根中国的核心底气。
准入放宽——制造业清零与服务业加速开放
中国已落实全面取消制造业领域外资准入限制要求，外资准入负面清单之外领域严格按照内外资一致原则管理。《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》在原有基础上加大先进制造、高新技术和研发领域鼓励力度，新增条目重点覆盖装备制造、关键零部件、重要原材料及新技术新业态。全国版负面清单已缩减至29项，自贸试验区版缩减至27项。
服务业成为扩大开放的重点领域。2025年4月《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》将试点范围扩展至大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9城市。2026年1月商务部印发159项试点任务，围绕电信服务、医疗康养、金融合作、商贸文旅等领域开展差异化探索。跨境服务贸易负面清单自贸试验区版68条，优于全国版71条，在金融、专业服务、文化等领域进一步开放。
支持外资企业再投资方面，2025年财政部等部门发布境外投资者以分配利润直接投资税收抵免政策，保留递延纳税安排并允许形成抵免额度。国家发展改革委等部门发布鼓励外资企业境内再投资措施，建立再投资项目库、纳入重大外资项目清单、简化办理流程。中国人民银行等部门要求有序扩大外资企业再投资免登记试点范围。
要素流动——数据跨境与资金人才便利化
数据跨境流动规则持续优化。2024年以来9大自贸试验区陆续发布数据出境负面清单。天津自贸试验区围绕生物医药、服务外包、金融、互联网平台等8大领域，将出境数据分为13大类46子类。北京自贸试验区发布首个场景化、字段级负面清单，明确汽车、医药、零售、民航、人工智能5个领域23个业务场景和198个具体字段。上海临港新片区聚焦金融（再保险）、航运（国际航运）和商贸3个关键领域6个场景84个数据项。海南自贸港围绕深海、航天、种业、旅游、免税商品零售5大领域14个业务场景。浙江、广西、江苏、重庆、福建自贸试验区也相继发布覆盖跨境电商、直播、医药、车联网等领域的负面清单。
跨境资金流动方面，2025年9月国家外汇管理局取消外商直接投资前期费用登记，推广外资企业境内再投资免登记，简化利润汇出审核流程。2025年12月中国人民银行、国家外汇管理局发布跨国公司本外币一体化资金池业务通知，实现本外币资金池统一管理。
跨境人员往来方面，2025年6月中国240小时过境免签政策适用国家范围增至55国；11月单方面免签安排延长至2026年底，适用国家扩大至50国，停留不超过30天。2026年2月国家网信办等11部门联合印发意见，从数字化基础服务、支付服务、旅游服务、公共服务等方面提升境外人员入境数字化服务便利性。
竞争公平与权益保护——国民待遇与知识产权保障
中国全面落实外资企业国民待遇。2025年9月《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》明确外资企业等经营主体平等享受政府采购支持政策。2025年1月商务部与市场监管总局印发意见，保障外资企业在标准制定中的国民待遇，支持参与标准化技术委员会及标准制修订工作。2025年4月《采用国际标准管理办法》明确采用国际标准工作全过程管理。
知识产权保护方面，2025年3月国家知识产权局等七部门发布优化知识产权领域营商环境的意见，提供专利快速预审和商标快速审查服务。2025年5月《国务院关于涉外知识产权纠纷处理的规定》实施，构建覆盖纠纷事前预防、事中应对及事后救济的全周期治理机制。截至2026年1月底，国外申请人在华有效发明专利突破92.2万件。
涉外争端解决方面，中国签署生效双边投资协定109个，与31个国家和地区签署24个自贸协定。2025年12月公布《商事调解条例》，2026年3月施行新修订《仲裁法》，为跨国公司提供灵活高效、具备司法强制执行力的多元化纠纷解决途径。
外资服务机制方面，2025年前11个月商务部召开14场外资企业圆桌会，推动解决800余件诉求。国家发展改革委重大外资项目工作专班九次更新项目清单，累计服务79个项目，完成投资1080亿美元。2025年12月启动全国性服务外资企业专项行动。2025年以来在境内外举办39场“投资中国”重点活动。
