当全国市场化交易电量6.64万亿千瓦时占全社会用电量64%、当风光装机18.42亿千瓦首次超过全国最大用电负荷、当省级电力现货市场实现29个省区基本全覆盖——2025年中国电力市场迎来了历史性转折。国家能源局这份报告系统呈现了全国统一电力市场体系“初步建成”的标志性成果：7个省级现货市场和省间现货市场正式运行、跨电网经营区常态化交易破冰、绿电交易增长40.6%、经营主体突破109万家。
电力供需新格局——风光“三连超”与用电量首破10万亿
截至2025年底，全国累计发电装机容量达38.91亿千瓦（+16.1%），发电量10.58万亿千瓦时（+4.8%）。风光装机实现“三连超”：超过煤电装机后，再度超过火电装机和全国最大用电负荷，达18.42亿千瓦（+30.9%），装机占比47.3%。风光年发电量同比增长25.8%，占总发电量的22%，火电发电量6.33万亿千瓦时，实现十年来首次下降（-0.7%）。全国全社会用电量10.37万亿千瓦时（+5.0%），“十四五”年均增速6.6%。
市场交易量价——市场化率64%，“十四五”翻倍
2025年全国市场化交易电量6.64万亿千瓦时（+7.4%），占全社会用电量64.0%（+1.3个百分点）。“十四五”年均增速16.0%，较“十三五”末增长109.7%。跨省跨区交易电量1.59万亿千瓦时创历史新高（+11.6%），省间现货386亿千瓦时。省内中长期交易4.81万亿千瓦时，各地均价0.230-0.478元/千瓦时，较煤电基准价平均下降1.9%，27个省区呈下降趋势。省级现货市场目前均价0.229-0.331元/千瓦时，总体低于中长期。
市场体系纵深完善——7个现货市场正式运行，跨经营区交易破冰
山西、广东、山东、甘肃、蒙西、湖北、浙江7个省级现货市场正式运行。蒙西2月24日转正（第5个），湖北6月6日转正（华中首个、第二批试点首个），浙江8月7日转正（华东首个）。2025年11月青海、重庆启动连续结算试运行，全国29个省级电网实现现货基本全覆盖。跨电网经营区常态化交易全年34亿千瓦时，南方区域电力市场6月28日转入连续结算试运行。截至2025年底，经营主体109万家（+33.6%），新型储能1.36亿千瓦（增长超40倍）。
新能源入市与绿电交易——3285亿千瓦时增长40.6%
2025年新能源全面入市政策落地，21个省区实现新能源“报量报价”参与现货市场。绿电交易3285亿千瓦时（+40.6%），其中省内绿电2682亿千瓦时、省间绿电603亿千瓦时。北京电力交易中心鼓励多年期绿电购买协议（PPA），累计成交700亿千瓦时。84个绿电直连项目完成审批，新能源装机3259万千瓦。虚拟电厂、独立储能等新型经营主体注册超400家，山东35家虚拟电厂参与现货市场调节电量突破3.4亿千瓦时。
