2025年，中国研发投入强度达2.8%，超过欧盟平均水平；科技型中小企业贷款余额达3.56万亿元，同比增长22.3%，增速是各项贷款的15.8倍。但科技金融在整体信贷中占比仍不足2%。这组数据勾勒出科技金融行业的核心图景：供给在上升，市场在扩大，但结构性缺口依然显著。上海金融与发展实验室这份报告，从宏观政策、市场数据到区域实践，绘制了科技金融行业的完整趋势图谱。
宏观趋势——研发投入与科技企业生态的跃升
研发投入突破4万亿，综合创新能力跻身全球前十
2025年，中国全社会研发投入约4万亿元，较2024年增量达0.4万亿元。研发投入强度（研发支出占GDP比重）从2010年的1.71%上升至2025年的2.8%，已超过欧盟平均水平，接近OECD国家平均水平。世界知识产权组织《2025年全球创新指数报告》显示，中国综合创新能力排名全球第10位，首次跻身前十。
研发投入结构逐年动态优化。基础研究占比逐年上升，体现对原始创新和基础科学的重视程度不断提高；应用研究占比相对稳定，在科研成果转化方面持续发力；试验发展占比虽略有下降但仍占据主导，反映出科研成果转化落地应用的重要性。
战略性新兴产业增加值占GDP比重达17%
2025年，我国战略性新兴产业增加值占GDP比重预计提升至17%，产业集群化发展成效显著。新能源、人工智能、生物医药等领域企业增长尤为突出。量子信息、人工智能、深海探测等领域创造多个全球“首次”和“第一”，集成电路年产量、国产芯片装备率大幅提升，高性能计算持续保持全球领先。
新质生产力涵盖新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等增长引擎，也包括未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康等未来产业。“人工智能+”和“新型工业化”成为推进核心技术成果转化的重点任务。
市场数据——科技金融信贷投放的增量与结构
科技型中小企业贷款余额3.56万亿，同比增长22.3%
截至2025年三季度末，获得贷款支持的科技型中小企业达27.54万家，获贷率提升至50.3%，较上年同期高出2.8个百分点。科技型中小企业本外币贷款余额达3.56万亿元，同比增长22.3%，增速比各项贷款高出15.8个百分点，延续高速增长势头。
获得贷款支持的高新技术企业达26.66万家，获贷率为57.6%，较上年同期提高0.8个百分点；本外币贷款余额增至18.84万亿元，同比增长6.9%，增速比各项贷款高出0.4个百分点。科技金融业务规模实现显著增长，在产品创新、服务优化等方面的探索取得扎实成效。
结构性缺口——科技金融占比仍处低位
从整体信贷结构看，科技金融业务仍存在较大拓展空间。截至2025年三季度末，金融机构人民币各项贷款余额达270.39万亿元，同比增长6.6%。科技型中小企业贷款余额占比约1.32%，高新技术企业贷款余额占比约6.97%。尽管两项占比较上年同期均有小幅提升，但整体占比仍处于较低水平。
科技型中小企业获贷率从不足50%提升至50.3%，但仍有近一半科技型中小企业未获得银行贷款支持。这一结构性缺口意味着未来银行业在科技金融领域的服务深耕与潜力挖掘仍有广阔天地。
区域趋势——科创金融改革试验区的创新实践
7个科创金融改革试验区形成可复制经验
国务院先后批准济南、上海、南京、杭州、合肥、嘉兴、北京中关村等7个科创金融改革试验区。各试验区立足区域产业特色，持续深化政策创新和模式探索，在科创金融产品创新、服务体系完善、风险防控机制建设等方面形成一批可复制、可推广的经验。
济南科创企业贷款余额达3,028.98亿元，较获批前增长175.76%；科技金融及特色机构增至62家，推出科创信贷产品超80项。全国首单数字人民币科创票据、首单数字人民币科创公司债券相继落地。上海科技型中小企业本外币贷款余额同比增长24%。南京推动金融机构与知识产权服务机构深度协同，为重大科技基础设施提供从成果存证、确权、孵化到融资的全链条服务。
试验区差异化路径探索
杭州重点强化“耐心资本”培育，扩大天使投资、创业投资基金规模，引导资本更多投向早期硬科技企业，同时升级“数智金融”服务体系。合肥深化金融支持科创企业“共同成长计划”，推进“共同成长计划+专业能力提升、+业态融合共生、+零售业务拓展、+政策保障赋能”四个专项行动。嘉兴重点推进银行科创专营机构提质增效，做优科技保险板块，壮大科创基金方阵。北京中关村聚焦北交所核心功能强化，推出科技创新债券优化举措，审核时限原则上不超过10个工作日。
政策趋势——2025年科技金融政策体系
20条措施+“四梁八柱”+“科技板”
2025年国家层面科技金融政策密集出台。金融监管总局、科技部、发改委联合发布《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》，从加强科技金融服务机制、产品体系、专业能力和风控能力建设等方面提出20条措施。七部委联合制定《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，统筹构建科技金融体制“四梁八柱”。
中国人民银行、中国证监会联合发布《关于支持发行科技创新债券有关事宜的公告》，创新推出债券市场“科技板”，拓宽科技创新企业融资渠道，引导债券市场资金“投早、投小、投长期、投硬科技”。证监会推出深化科创板改革“1+6”政策措施，设立科创成长层、重启未盈利企业上市通道。
政策演进的五大趋势
展望“十五五”，科技金融政策体系将呈现五大趋势。更强调政策的细化执行，形成“一地一策”的差异化政策体系。生态构建更加完善，推动银行、保险、担保、创投、股权投资等多元主体参与。聚焦全生命周期服务体系建设，确保科技企业在不同发展阶段都能获得适配的金融支持。引导区域特色错位发展，东部发达地区重点探索创新模式，中西部地区结合本地特色产业差异化发展。进一步完善风险分担机制，扩大风险补偿基金覆盖范围，优化政府性担保机构运作机制。
