零碳园区正从概念走向实践。闵行经开区是首个提出全区创建零碳园区的国家级经开区，2022年发布行动方案，2024年发布碳排放报告；国家碳达峰试点已批复5个国家级经开区；苏州工业园区“双碳数智平台”汇集能耗计算、碳足迹核算等多项功能——国家级经开区绿色发展联盟这份报告，系统梳理了零碳园区建设的政策背景、试点进展与实践路径。
零碳园区的政策驱动与国家试点
国家碳达峰试点园区首批5个经开区入选
2023年10月，国家发展改革委发布《国家碳达峰试点建设方案》，提出在全国范围内选择100个典型城市和园区进行试点。首批试点名单于2023年11月公布，共批复25个城市和10个园区，其中国家级经开区5个（占比50%）。目标分为2025年和2030年两个阶段，探索绿色低碳转型路径，推动经济社会发展与碳排放脱钩。
零碳园区建设写入国家政策日程
自2020年国家提出“3060”目标以来，国家级经开区高度重视零碳园区建设。从最初围绕碳知识学习、碳排放核查以及编制“双碳”工作方案起步，逐步结合园区发展情况开展节能降碳减排协同项目。特别是随着投资企业对绿色能源的需求日趋强烈，园区纷纷谋划建设零碳园区，提升招商引资竞争力。
标杆实践——闵行、江宁、苏州的创新探索
闵行经开区——首个全区创建零碳园区的国家级经开区
闵行经开区是首个提出全区创建零碳园区的国家级经开区。2022年6月正式发布《闵行开发区零碳示范园区创建行动方案》，2024年12月30日正式对外发布《上海闵行经济技术开发区碳排放报告（2024）》，标志着零碳园区建设进入实质性推进阶段。
江宁经开区——空港、综保、东大科技园多点布局
江宁经开区规划在空港开发区、综合保税区、东大科技园以零碳物流、循环利用、氢能产业等为抓手，创建零碳园区。同时打造全国首套工业园区能碳虚拟电厂，有效实现能源智慧管理。
苏州工业园区——不同场景探索零碳路径
苏州工业园区规划在金光产业园、中新绿发循环化产业园、商务区近零碳产业集聚示范区，探索不同场景下的零碳园区建设路径。同时打造“双碳数智平台”，汇集能耗计算、企业碳核算、产品碳足迹、ESG公共服务、绿色制造自诊断等功能，切实赋能精准管理。
零碳园区建设的关键支撑技术
可再生能源设施建设
绿盟调研显示，213家反馈园区中96家建有风、光等可再生能源设施，占45%——33家建有风力发电（总装机18,591MW），33家建有集中式光伏（11,699MW），82家建有分布式光伏（约15,982MW）。苏州工业园区布局315个公用充电站、超1.5万台私人充电桩。
智慧能源管理与碳核算平台
沈阳经开区引导区内企业建立能源控制平台，对电力数据采集、计量管理、数据统计分析等功能开展动态化、精细化管控。南昌经开区开展“源网荷储一体化”建设，并以“光伏+储能”模式引导企业实施能源绿色转型。苏州工业园区通过整合各企业数据，在AI算法帮助下及时发现并解决能源输送过程中的泄漏、浪费等问题。
国际标准对标与可持续水管理
苏州工业园区积极对标国际可持续水管理标准，先后通过《AWS国际可持续水管理标准》审核和国家《可持续水管理评价要求》的符合性评估，正式成为国内首个落地的可持续水管理标准化园区。
零碳园区建设的挑战与对策
五大落地难题
零碳园区建设面临资源整合与落地难题——产业资源对接不足、技术方案适配性低；供应链上下游碳足迹数据缺乏统一核算标准（尤其是范围3排放），导致全生命周期碳中和难以实现；清洁能源替代受制于电网消纳能力不足、储能技术成熟度低、初始投资成本高；部分企业被迫依赖碳抵消完成“净零”承诺，存在漂绿风险；综合型人才短缺，既懂碳管理又熟悉产业链整合的复合型人才稀缺。
对策建议
完善绿色治理体系与市场机制，建立统一的碳中和认证标准。推动跨区域碳市场联动，提升碳交易市场流动性和碳价信号的有效性。培养碳管理与产业整合复合型人才，避免“重规划、轻运营”。加大清洁能源基础设施投资，降低储能技术成本。
