29.47亿个核发、9.30亿个交易、1.10亿个分布式项目绿证——2025年中国绿证市场交出了“量价齐升”的成绩单。国家能源局这份报告显示，绿证核发已迈入以当年电量为主的常态化阶段，交易规模同比增长1.08倍，绿证价格从0.72元/个梯度回升至5.57元/个。当省间交易占单独交易总量的91.20%、制造业购买占55.42%，绿证市场正在从“政策驱动”走向“市场驱动”。
核发数据——29.47亿个，5省区占45.25%
2025年1—12月，全国共核发绿证29.47亿个，其中可交易绿证18.93亿个。按电量生产时间分，2025年电量核发绿证24.70亿个（占比83.81%），2024年电量核发绿证3.81亿个（占比12.92%），2023年及以前电量核发绿证9637万个（占比3.27%）。随着历史电量绿证核发基本完成，各月绿证核发数量趋于平稳。
按项目类型分，常规水电核发10.52亿个（占比35.70%），风力发电10.39亿个（占比35.26%），太阳能发电6.72亿个（占比22.81%），生物质发电1.65亿个（占比5.61%）。核发较多的5省（区）为云南省、四川省、内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、湖北省，合计占全国总量的45.25%。
分布式核发——1.10亿个增长93%，浙江领跑
分布式项目绿证核发是2025年最大亮点。2025年7月，国家能源局率先在浙江、河南、广东三省探索分布式项目绿证核发，通过统筹推进建档立卡、加强计量装置管理、做好电量数据归集等措施，为全国推广提供了实践经验。
2025年1—12月，全国分布式可再生能源发电项目核发绿证1.10亿个（含自发自用电量2375万个），同比增长93.10%。其中，分布式光伏（不含户用）项目核发绿证7266万个（占比66.06%），分散式风电项目核发绿证2679万个（占比24.36%），户用光伏项目核发绿证1053万个（占比9.58%）。浙江省以1536万个居全国首位，河南省超800万个，广东省超400万个。
交易数据——9.30亿个增长108%，累计14.83亿个
2025年全国交易绿证9.30亿个，同比增长1.08倍。其中单独交易绿证6.80亿个，绿色电力交易绿证2.50亿个。截至2025年12月底，全国累计交易绿证14.83亿个——单独交易9.95亿个，绿色电力交易4.88亿个。
省间单独交易6.20亿个（占单独交易总量的91.20%），有效助力绿色资源在全国范围内优化配置。省内单独交易5968万个（占8.80%）。省间绿色电力交易绿证2856万个（同比增长62.94%），省内绿色电力交易绿证2.22亿个（同比增长46.05%）。
购入绿证前5的省（区）为广东省、浙江省、内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区和广西壮族自治区，共购入4.46亿个（占全国49.86%）。出售绿证前5的省（区）为内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、河北省、甘肃省和云南省，共出售4.26亿个（占全国45.81%）。
交易价格——从0.72元到5.57元的梯度回升
2025年绿证交易价格总体呈上涨趋势。2023年及以前电量绿证均价0.72元/个，2024年电量绿证均价2.12元/个，2025年电量绿证均价5.57元/个，呈明显梯度递增。新增绿证环境价值认可度高、市场需求旺是价格回升的直接驱动。
与国际对比，近年来欧盟可再生能源装机快速增长，GO供给大幅增加，叠加全球经济复苏放缓导致绿色消费需求增长未达预期，GO价格整体呈震荡下行态势，当前略低于中国绿证价格。国际绿证I-REC因广泛应用于绿证绿电资源相对匮乏的新兴市场，受供需紧张等因素影响，价格明显高于GEC和GO价格。
