民生证券美国财政研究专题报告通过梳理历史上类似的减支委员会，评估特朗普新设的“政府效率部（DOGE）”的前景。1982年里根设立“格雷斯委员会”（私营商人牵头），报告提出2478项建议，预计3年节省4240亿美元，但实际效果大打折扣——仅27%建议可由总统实施，73%需国会配合。2010年奥巴马设立“辛普森·鲍尔斯委员会”，报告需18名委员中14名支持才能获批，最终仅11票支持（左翼反对削减福利，右翼反对增税），报告未被采纳。DOGE由马斯克牵头，目标削减1万亿支出、裁撤77%联邦机构，但面临相似挑战——部分措施需国会配合，合法性受质疑（工作人员辞职，包括联合领导人拉马斯瓦米）。预计DOGE最终效果与历史类似：短期内能起到一定削减支出的作用，但难以兑现最初目标。
格雷斯委员会（1982年）——私营思维改造政府，效果打折扣
1982年6月里根设立“格雷斯委员会”，牵头人格雷斯和其他160名执委均来自企业界，完全由私营部门捐款7600万美元运作。1984年1月发布报告，提出2478项建议，目标3年节省4240亿美元。但国会预算办公室和总审计局审查了其中约400项建议（占总节省金额90%），指出能节省的资金仅为预估值的1/3。主要障碍：仅27%建议可由总统授权实施，其余73%均需国会采取行动，而当时众议院掌握在民主党手中。最终，部分建议被采纳（如关闭冗余军事基地、转移机场控制权），但总体减支幅度远低于预期。里根任期内联邦政府规模缩减5%，财政收入和支出/GDP双双下降。
辛普森·鲍尔斯委员会（2010年）——两党共识难达成，报告胎死腹中
2010年2月奥巴马设立“全国财政责任和改革委员会”（辛普森·鲍尔斯委员会），共18名委员（总统任命6人+两党国会领袖各任命6人）。2010年12月发布报告，目标到2020年削减近4万亿美元赤字、2015年赤字率降至2.3%、2023年债务/GDP降至60%。但按章程需18名委员中14名支持才能获批，最终仅11票支持——左翼反对者认为会削减社会福利，右翼反对者则介意提高税率。报告未被采纳，但给削减赤字留下了重要的指导经验，部分建议体现在了后续政府政策中。经验启示：社保和医保改革涉及巨大政治成本，两党共识在减支议题上极难达成。
DOGE的前景评估——减支目标大概率无法兑现
DOGE面临三重挑战：第一，合法性争议——政府部门裁员计划被质疑合法性，“政府效率部”工作人员辞职，联合领导人拉马斯瓦米已辞职。第二，国会配合难题——削减社保和医保支出需通过国会立法，两党共识难达成（如辛普森-鲍尔斯经验）。第三，结构性约束——当前自由裁量支出仅占总支出26.3%，而非国防自由裁量支出仅占3.3% GDP（里根时代为5.1%），进一步削减空间极其有限。马斯克最初目标削减2万亿，后改为1万亿，已反映出“理想与现实的差距”。预计DOGE最终效果与历史类似：短期内能起到一定削减支出的作用（如裁员和行政效率提升），但无法兑现1万亿减支的宏伟目标。特朗普任期内赤字率确实有望下降，但3%赤字率目标和DOGE的1万亿减支目标，达成的概率很低。
