配电网承载力提升已成为分布式新能源发展的关键瓶颈。申万宏源报告指出，2023年6月能源局启动的六省分布式光伏接入电网承载力试点已于2024年6月结束，试点经验将为全国性政策提供依据。2024年上半年多省分布式光伏装机出现下滑，倒逼《配电网承载力提升专项行动方案》加速出台。江苏已率先发布县区分布式光伏专项配电网规划方案模版。本文基于报告，系统分析配电网承载力提升的政策路径与投资节奏。
第一支箭：能源局六省配网试点结束，评估结果全面揭示接网困境
2023年6月1日，国家能源局印发《开展分布式光伏接入电网承载力及提升措施评估试点工作的通知》，选择山东、黑龙江、河南、浙江、广东、福建6个试点省份开展为期1年的试点工作。通知指出，部分地区出现调节能力不足、反送功率受限、电压偏差过大等制约分布式光伏接入的问题。试点要求以电网企业为主体按年度组织开展接网承载力及提升措施研究分析，针对分布式光伏接入存在困难的县（市），从电网、负荷、电源侧提出提升措施方案。试点于2024年6月结束，评估结果全面揭示了各省分布式接网的严峻形势——山东53个县红色预警、黑龙江81个县红色等级、河南可开放容量仅6.34GW，试点经验将为后续全国性政策提供关键依据。
表：配电网承载力提升三支箭政策路径| 政策阶段 | 时间 | 核心内容 |
|---|
| 第一支箭 | 2023.6-2024.6 | 能源局六省配网承载力试点 |
| 第二支箭 | 2024H1 | 分布式装机下滑倒逼政策 |
| 第三支箭 | 2024E | 配网承载力提升专项行动方案 |
第二支箭：2024H1分布式装机下滑，倒逼政策加速出台
2024年上半年，多省分布式光伏装机出现显著下滑，成为政策加速出台的直接催化剂。户用光伏“铁锈带”——山东、河南、湖北、湖南、江西、福建六省装机均显著放缓。户用光伏装机下滑的主要原因是电网消纳能力不足导致的接网受限，部分地区暂停新增分布式电源接入，直接冲击了开发节奏。分布式装机增长与电网承载力之间的矛盾已成为制约新能源发展的核心瓶颈。装机下滑的现实倒逼政策层面必须尽快出台解决方案，为《配电网承载力提升专项行动方案》的推出提供了现实紧迫性。
第三支箭：配网承载力提升专项行动方案预期出台，江苏率先试点
《配电网承载力提升专项行动方案》预期将作为第三支箭加速出台。2024年8月19日，江苏已率先发布《县（区）分布式光伏专项配电网规划方案》模版，针对分布式光伏渗透率超过50%的县（区）启动专项配电网规划工作，要求高压配电网和中低压配电网分别提出建设改造方案及投资测算，并需明确到项目明细。规划方案还要求按照2030年分布式光伏发展情况展望高中低不同开发比例下的规模及投资。江苏的先行先试具有标杆意义，预计其他省份将陆续跟进，全国性的配电网承载力提升专项行动有望在2024年内正式出台。
配网建设改造的核心方向：增容+新设备双轮驱动
新一轮配网建设改造的核心方向明确。改造升级的重点一在新增相应的变配电容量，为分布式提供上网通道，如新增变压器等变配电设备；二在保障电网的稳定可靠运行，须配建SVG/储能/保护/调度等新型调控设备。江苏规划模版明确要求按2024、2025、2026年分年度提出中压配电网建设改造规模及投资测算，高压配电网建设改造方案需针对薄弱环节提出规模及投资。新型配网建设将一改过往配网改造更多为提升供电可靠性及数智化水平的定位，核心聚焦于分布式新能源消纳能力提升。
