2025年1月6日，马来西亚和新加坡正式签署柔佛-新加坡经济特区协议，一个全球首个跨国经济特区正式启航。天风证券报告指出，柔新特区对标中国深圳——新山位于柔佛州南端、与新加坡隔海相望，新山之于柔新特区如同深圳之于粤港澳大湾区。特区覆盖十大核心产业领域，涵盖数码经济（已建12家数据中心）、再生能源、跨境物流、金融科技、高科技产业、医疗健康、教育培训、制造业、旅游文化和现代农业。新山已拥有三条陆路通道连接新加坡，每天约40万人通勤，新柔地铁预计2026年投入运作。
柔新特区——全球首个跨国经济特区
2024年1月11日，新马两国领导人在新山市签署柔新特区谅解备忘录。新加坡总理李显龙表示，希望这种伙伴关系在未来多年中持续下去。2025年1月6日，两国正式交换协定。从地缘关系看，新山之于柔新特区如同深圳之于粤港澳大湾区：马来西亚位于东南亚核心地带，连接马六甲海峡和太平洋，是一条重要海上航道。柔佛州为马来西亚半岛南部出入门户。我们认为，柔新特区的成立或使新山具有媲美中国深圳的商业价值。柔新特区税收优惠包括新兴工业领域5-10年70%-100%公司所得减免，资本支出可享5年60%-100%投资赋税减免。
交通互联——三条通道+地铁，新山无缝连接新加坡
新山拥有三条陆路通道连接新加坡：新柔长堤（1924年，长1056米）、马新第二通道（1998年，长1920米）、新柔地铁（预计2026年12月运营，全球首条跨海跨国直达城市轨道交通）。每天约40万人通过陆路口岸往返，通勤时间约1小时；新柔地铁通车后将缩短至15-30分钟，单程仅需约5分钟。新山机场直航可达17个地区经济活跃城市，包括吉隆坡、广州、雅加达、曼谷、胡志明市等。陆路、空运双重便捷交通，使新山成为企业布局马来西亚、辐射东盟的最优节点。
十大核心领域——中资企业布局重点
柔新特区为中小企业提供十大核心领域机会：①数码经济——柔佛已建成12家数据中心，7家在建，Yondr、万国数据、Equinix、字节跳动、冬海集团已进驻；②再生能源——丰盛港和哥打丁宜地区优越日照条件，目标成为东盟净能源输出国；③跨境物流——简化关税及进出口流程，降低中小企业物流成本；④金融服务——森林城市试点跨境支付、金融科技、区块链；⑤高科技产业——AI、大数据、自动化，与科技巨头合作；⑥医疗健康——服务东南亚市场，医疗设备、药品供应；⑦教育培训——职业培训和技能提升；⑧制造业——钢铁、电子设备自动化升级；⑨旅游文化——景区服务和文化产品开发；⑩现代农业——食品加工和农产品提质。
新山工业区——数据中心与制造业核心承载区
依斯干达经济特区将新山划分为5个旗舰区：B区努沙再也（教育城、医疗城、科技园、数据中心）、D区巴西古当（制造业枢纽、石化、化工、造船）、E区土乃（高科技、能源、航空、电子）。新山工业区已形成从数据中心到高端制造的多层次产业生态。土年纳科技园已吸引荷兰Yondr集团建设200兆瓦超大规模数据中心；努沙再也科技园已有万国数据（54兆瓦）、Equinix进驻；字节跳动已使用BDC开发的数据中心；冬海集团与YTL Power合作建设72兆瓦绿色数据中心。制造业方面，巴西古当拥有700多家工厂，是马来西亚最大工业区之一，覆盖石化、化工、造船和工程行业。
表5：柔新特区十大核心领域及中企机会| 领域 | 现状与规划 | 中资企业机会 |
|---|
| 数码经济 | 12家数据中心建成，7家在建 | 数据中心建设、云计算、AI |
| 制造业 | 巴西古当700多家工厂 | 自动化升级、钢铁、电子 |
| 金融科技 | 森林城市试点 | 跨境支付、区块链 |
| 医疗健康 | 服务东南亚市场 | 医疗设备、药品供应 |
投资建议——2025-2026年是布局柔新特区的关键窗口
2025年柔新特区协议正式签署，2026年新柔地铁将投入运营，2025-2026年是布局柔新特区的关键窗口期。柔新特区对标深圳的发展模式，叠加“新加坡+1”战略的政策红利，为中国企业提供了从新加坡总部管理到马来西亚低成本制造的一体化出海方案。建议从事数码经济、智能制造、金融科技、医疗健康等领域的企业重点关注新山工业区的落地机会，尤其是努沙再也科技园和土年纳科技园等“新加坡+1”战略覆盖园区。
