《“十五五”规划建议》首次将“大力发展新型储能”写入国家战略蓝图——这标志着新型储能产业将从“政策培育期”正式进入“市场驱动期”。国家能源局这份报告明确了“十五五”期间六大发展方向：聚焦场景研判发展目标、创新驱动科技产业创新、科学谋划政策体系、央地协同管理机制、有效市场与有为政府结合、国际交流合作。2026年作为开局之年，五项重点工作已经清晰：编制《“十五五”新型储能实施方案》、支持核心技术装备攻关、规范项目管理、推动高效运营、引导产业链高质量发展。从“要不要建”到“怎么建更高效、怎么用更有价值、怎么管更规范”，新型储能正在进入高质量发展的新阶段。
“十五五”六大方向——从规模化到市场化的战略转型
方向一：聚焦场景，研判发展目标及重大布局
“十五五”时期，传统产业优化提升，新兴产业、未来产业加速壮大，带动用电需求刚性增长，新能源成为新增电力装机的主力。2030年前新型储能主要满足系统日内调节需求，重点促进新能源大规模开发消纳，支撑电网安全稳定运行和电力保供。
提升新能源消纳能力方面，促进集中式和分布式新能源本地消纳，增强系统调节能力，防止大规模弃风、弃光发生；支撑沙漠戈壁荒漠等大型新能源基地开发外送，提升外送通道利用率和新能源电量占比。支撑电力供应保障方面，为系统提供顶峰供电能力，在关键电网节点合理布局新型储能，提高电网运行的稳定水平。保障需求侧灵活高效用电方面，满足工商业高质量用能需求，促进绿电直连和零碳园区建设。
方向二与方向三——创新驱动与政策体系完善
创新驱动方面，面向新型电力系统对多时间尺度、多应用场景新型储能持续增长的需求，加快新型储能技术攻关，推动构网型储能、长时储能发展。开展共性技术攻关，提升新型储能智能化集成、规模化调控水平，推动人工智能与新型储能双向赋能。完善新型储能创新支持体系，依托国家重大专项、能源领域首台（套）重大技术装备评选、新型储能试点项目等，构建全链条创新体系。
政策体系方面，以《“十五五”新型储能实施方案》为核心路线图，围绕科学调度运用、项目规范管理、多元技术示范、高效参与市场、产业融合发展等关键环节，构建“十五五”新型储能“1+N”政策体系。滚动完善覆盖新型储能全生命周期的标准体系，加快关键环节国、行标制修订，积极参与国际标准化工作。
方向四至方向六——协同管理、市场机制与国际合作
上下联动方面，合理规划全国新型储能发展规模，各省与国家实施方案做好衔接。完善新型储能项目管理规范，明确电网侧独立储能清单管理要求，构建“国家定规模，各地定项目，加强全过程管理”体系。创新监管方式，重点监管新型储能规划执行、调度运用和参与市场情况。
市场机制方面，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步完善中长期、现货和辅助服务市场衔接机制。研究拓展辅助服务市场交易品种，有序推进容量补偿机制和容量市场建设。加快构建“容量收益+电能量收益为主，辅助服务等其他收益为补充”的电网侧独立储能收益模式。
国际交流方面，积极利用上海合作组织能源部长会、二十国集团能源转型部长会议、国际能源变革论坛等国际会议，加强新型储能领域政策对话及合作。支持新型储能企业加强国际技术与产业研发合作，助力中国企业更好“走出去”。
2026年五项重点工作——开好局、起好步
工作一与工作二：实施方案编制与技术装备攻关
2026年作为“十五五”开局之年，国家能源局将重点推进五项工作。工作一：科学编制新型储能实施方案。扎实做好《“十五五”新型储能实施方案》研究编制，明确“十五五”新型储能发展定位和作用，提出全国各地区新型储能发展规模和总体布局。指导各地与国家政策文件衔接，做好本地区新型储能发展规划。
工作二：大力支持核心技术装备攻关。结合新型电力系统多元应用场景需求，持续健全新型储能科技创新体系，做好国家重大专项和重点研发计划有关新型储能榜单项目研究及发布。开展第六批能源领域首台（套）重大技术装备评选，积极支持新型储能原创技术装备研发。组织新型储能试点项目总结，宣传推广先进试点项目经验。
工作三至工作五：项目管理、高效运营与产业链引导
工作三：进一步规范新型储能项目管理。在《新型储能项目管理规范（暂行）》框架基础上，结合新型电力系统建设新形势、新型储能发展新要求和电力市场建设实际，进一步研究完善新型储能项目管理规范。落实《关于完善发电侧容量电价的通知》要求，明确电网侧独立储能清单管理要求。
工作四：持续推动新型储能高效运营。加快建设全国统一电力市场体系，充分考虑新型储能特点完善市场规则，推动新型储能进一步参与中长期、现货和辅助服务市场，支持新型储能“一体多用，分时复用”参与各类电力市场获取收益。加强新型储能项目调度运用情况跟踪，按照新型储能调用评价指标体系进行科学评价。
工作五：积极引导产业链高质量发展。研究完善新型储能行业标准化管理组织，推动一批新型储能领域关键急需标准制修订。进一步拓展全国新型储能大数据平台功能，适时发布新型储能发展关键信息，引导产业健康有序发展。利用国际会议、合作机制等，加强新型储能领域国际交流合作。
新型储能的战略定位——“大力发展新型储能”写入国家蓝图
从“加快规模化应用”到“大力发展”的政策升级
“十四五”以来，新型储能的战略定位经历了三次跃升。2021年，“加快新型储能技术规模化应用”首次写入《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》；2024年，“发展新型储能”首次写入《政府工作报告》；2025年，《“十五五”规划建议》明确提出“大力发展新型储能”。
这一政策升级路径清晰反映了国家对新型储能战略价值的认知深化——从“技术储备”到“产业培育”再到“国家战略支撑”。新型储能已成为我国六大新兴支柱产业之一，是能源领域新质生产力的重要载体。
新型储能的“中国奇迹”与全球贡献
五年时间打造了一个万亿产业。“十四五”以来，全球新型储能项目总投资超过2000亿美元，中国、美国、欧洲三大市场总投资超过全球的90%。中国新型储能产业发展创造了新兴产业发展的“中国奇迹”，为全球能源转型贡献了“中国力量”。
2026年是“十五五”规划开局之年，是锚定目标、起势定局的一年，也是新型储能提质增效、纵深发展的攻坚之年。国家能源局将聚焦新型储能核心需求，统筹推进政策供给、技术创新、产业培育、市场建设等各项工作，以奋进之姿谱写“十五五”新型储能发展新篇章。
