2026年是中国“十五五”开局之年。《纲要》以推动高质量发展为主题，围绕产业发展、科技创新、国内市场、深化改革、对外开放作出系统部署。商务部研究院报告指出，“十五五”时期中国将释放四大红利——改革提速激发开放红利、新质生产力释放创新红利、消费升级扩大市场红利、投资于人催生人才红利，为跨国公司提供从先进制造到现代服务、从基础研发到消费终端的全链条合作空间。
新质生产力——创新红利的战略支点
“十五五”时期，中国将因地制宜发展新质生产力摆在突出战略位置，聚焦关键核心技术攻关，前瞻布局未来产业，全面实施“人工智能+”行动。2025年中国基础研究经费支出持续增长，高新技术企业总量达50.4万家，企业研发经费占全社会研发投入超3/4。
围绕产业基础能力提升、新产业新赛道培育、前沿科技攻关、创新基础能力提升，《纲要》部署28项重大工程。中国将构建高水平科技开放合作格局，建立科技资金跨境拨付、境外使用管理制度和科研数据跨境安全有序流动机制，推动重大科研基础设施和平台向全球科学家开放，健全海外引进人才支持保障机制。
跨国公司可依托联合研发、技术许可、风险投资等多种方式参与中国创新生态构建。中国将提高外资在华开展股权投资、风险投资的便利性，大力发展创业投资，构建同科技创新相适应的科技金融体制。国家重大科技基础设施、创新平台的开放共享，以及数智化转型、绿色低碳发展的政策红利，为跨国公司开拓智能制造、绿色制造、数字经济、生命健康等领域新赛道创造了有利条件。
现代化产业体系——从传统升级到未来产业
中国以实体经济为发展着力点，从传统产业升级、新兴产业培育、服务业提质三个维度协同发力。传统产业占中国制造业增加值约80%，中国推动钢铁、石化、船舶等结构调整，推进电子信息、机械装备等全产业链创新。目前累计建成3.5万余家基础级、8200余家先进级、500余家卓越级智能工厂，培育15家领航级智能工厂。全球224家灯塔工厂中中国占101家，约45%。
新兴产业方面，中国加快新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天等战略性新兴产业发展。推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、6G等未来产业成为新增长点。六大新兴支柱产业产值近6万亿元，未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业。
服务业方面，2025年增加值占GDP比重达57.7%，对经济增长贡献率达61.4%。中国实施服务业扩能提质行动，放宽服务领域准入，扩大服务业高水平对外开放。金融、法律、咨询等专业服务以及养老、医疗、文旅等消费服务业的加速发展，为跨国公司提供广阔市场空间。
消费升级与制度型开放——市场红利与制度保障
中国作为全球第二大消费市场，2025年社会消费品零售总额首次突破50万亿元。服务消费呈现“追赶式增长”，居民人均服务性消费支出占比达46.1%且持续提升。“十五五”规划将扩大内需作为战略基点，在推动商品消费扩容升级的同时，培育服务消费新增长点。银发经济正成为重要引擎，适老化产品、专业照护、银发文旅、老年教育等领域需求激增。
制度型开放方面，《纲要》明确扩大高水平对外开放，主动对接国际高标准经贸规则。制造业领域外资准入限制已全面清零，服务业成为扩大开放重点。中国将率先试行WTO电子商务协定与投资便利化协定，在知识产权保护、规则标准互认、政府采购、公平竞争等领域加快改革。自贸试验区提升战略、海南自由贸易港全岛封关运作将打造更高水平开放平台。
中国持续加大“投资于人”力度，实施制造业人才支持计划、专业技术人才知识更新工程，围绕先进制造、数字经济、生物医药、绿色低碳等领域定向培育高技能人才。完善海外引进人才支持保障机制，优化外国人来华工作许可、签证便利化政策，打造国际化人才发展环境。科尔尼《2026年外商直接投资信心指数》报告显示，中国攀升至全球第四，并连续三年位居新兴市场专项榜单之首。
