2026年预计风光新增装机约3亿千瓦，新型储能新增超5000万千瓦，抽水蓄能新增700万千瓦——“十五五”开局之年的目标数字已经清晰。水电水利规划设计总院这份年度报告在总结“十四五”成就的基础上，对2026年及“十五五”期间的可再生能源发展做出了全面展望。扩量提质、可靠替代成为新五年的关键词，绿电直连、算电融合、零碳园区等新模式正在打开可再生能源消费的增量空间。
2026年关键数据预测
根据报告展望，2026年各品类可再生能源将延续增长态势。风电和太阳能发电方面，预计全国风电新增并网装机约1亿千瓦，太阳能发电新增并网装机约2亿千瓦——风光合计新增约3亿千瓦，虽较2025年的4.38亿千瓦有所回落，仍处于历史高位。
新型储能预计新增并网装机超过5000万千瓦，延续高速增长。抽水蓄能新增投产约700万千瓦，新增核准约3000万千瓦——核准量较2025年的3580万千瓦略有回落，但仍处于高位。常规水电核准规模约580万-1000万千瓦，投产规模约600万千瓦。
“十五五”主线：扩量提质、可靠替代
报告指出，“十五五”期间中国可再生能源将以扩量提质、可靠替代为主线，全面实施可再生能源消费最低比重目标制度。这一表述与“十四五”的“大规模发展”有明显延续但也有显著升级——“可靠替代”意味着可再生能源不仅要“装得上”，还要“顶得上”，在电力保供中承担更大责任。
集成融合发展成为新范式。传统的“单一品种、单一场景”开发模式正在被“多能互补、源网荷储协同”取代。水风光一体化、沙戈荒大型基地、海上风电集群等开发模式将进一步深化，新能源开发与生态治理、乡村振兴、产业升级的融合将更加紧密。
消费路径拓宽：绿电直连、算电融合、零碳园区
报告特别强调了新型消费场景的加速落地。绿电直连方面，2025年已有99个项目完成审批（涉及新能源装机3405万千瓦），2026年将继续扩大规模。算电融合（数据中心+新能源直供）成为新增长点，人工智能产业的用电需求正在与绿电供应形成新的匹配关系。
零碳园区试点全面启动。全国第一批52个零碳园区试点项目已明确，这些园区将通过绿电直供、分布式光伏、储能配置、智慧能源管理等方式实现近零碳排放，为工业领域的碳中和探索可复制路径。非电利用方面，绿氢、绿氨、绿甲醇等场景加速规模化落地。
挑战与应对：要素保障、系统消纳、市场机制
报告也坦诚指出了行业发展面临的多重挑战。要素保障方面，土地、生态红线、并网接入等资源约束日益收紧，大型基地开发的选址难度在增加。系统消纳方面，风光利用率94.6%的下行趋势需要引起足够重视，灵活性资源的建设速度需要匹配新能源的装机增速。
市场机制方面，新能源全面入市后，现货价格的“鸭形曲线”正在压缩存量项目的收益空间。如何通过容量市场、辅助服务市场、绿证市场等机制设计，保障新能源的合理收益，是“十五五”期间政策制定者面临的核心课题。报告指出，政策引导、市场主导、行业协同的良性发展格局正在加快形成——三者的平衡与协调，将决定能源转型的节奏和质量。
从“规模扩张”到“价值创造”
“十五五”的中国可再生能源，将不再是简单追求装机数字的增长。23.37亿千瓦的存量基数意味着，未来的增长空间将更多来自“存量提质”而非“增量扩张”。如何让每一千瓦已装机的风光设备发出更多电、卖出更好价、创造更大价值——这是比“再创新高”更难的考题。2026年作为开局之年，各项目标数字的背后，是一场从“量”到“质”的系统性转型。
