文莱人口不足50万，政治稳定、税制友好、油气资源丰富，但市场体量有限——这是一个“节点型”市场而非“规模型”市场。上海社科院这份报告系统梳理了文莱投资营商环境的真实边界：RKN12五年计划40亿文莱元的项目机会、五大优先产业方向、以及企业进入前必须回答的五个关键问题。
宏观环境：高稳定、小体量、资源型经济
文莱是东南亚典型的小型高收入资源型经济体。文莱财政与经济部经济规划与统计局数据显示，2025年人口约45.86万，国土面积约5765平方公里。人口规模决定了文莱很难支撑大型消费品、平台经济或广覆盖线下渠道的单国商业模型，企业如以本地消费者数量估算收入，通常应采取保守假设。
政治上，文莱实行君主制，国家认同以“马来伊斯兰君主制”为基础。政策连续性、公共秩序和社会稳定，是文莱最重要的营商优势。文莱元与新加坡元保持等值安排，为本地货币稳定提供了重要支撑，也便利企业利用新加坡进行区域资金、结算和管理安排。政府、政府关联公司和公共采购在经济中占有较重分量，企业进入文莱不仅面对市场竞争，同时也面对政策目标、主管机关、宗教规范等多重约束。
政策机遇：RKN12五年计划与五大优先产业
文莱国家发展目标集中体现于“2035宏愿”，核心是提升国民教育和技能、改善生活质量、建设更具活力和可持续性的经济。文莱第十二个国家发展计划（RKN12）是当前最重要的中期政策抓手，2024至2029年安排40亿文莱元、305个发展项目，重点投向教育、卫生、工业发展、住房、基础设施、数字化和绿色技术。
文莱投资局将五大产业列为重点产业集群：油气下游和化工、食品与清真产业、ICT和数字服务、服务/区域物流和旅游。企业应将RKN12理解为“项目筛选器”——若能够带动本地就业、职业技能培训、公共服务提效、产业转型升级、绿色技术和长期的企业项目，可享受更大政策支持力度；仅以低税率、关系资源或短期贸易为目标的企业项目，则持续性较弱，经营风险偏高。
营商环境：税制友好但运营许可需前置规划
文莱对外资较开放，外资可通过本地公司、分支机构、代表处等形式开展业务。税务方面，文莱一般公司所得税率为18.5%，无个人所得税和资本利得税；公司须每年6月30日前提交所得税申报，记录保存期限为7年。油气勘探和生产企业利润税率为55%。企业应把税收优惠作为项目测算变量，而不是签约前承诺收益。
但股权开放不等于运营无门槛。企业需要警惕的是运营层面的许可组合——土地和厂房、建筑施工、环保安全、行业牌照、食品清真、外籍劳工、工作准证、海关、数据处理、政府采购资格、金融或通信监管等。报告建议企业在进入前必须形成“许可矩阵”，列明主管机关、材料、办理周期、续期要求、责任人和外部顾问，且应在合同签署前形成，而不是在签约后补。
