2646万件投诉举报、43.5亿元经济损失挽回、7.2万件铁拳案件、1932件网络不正当竞争案——这些数字勾勒出2025年中国消费环境治理的规模与力度。中国消费者协会这份年度报告显示，从食品安全到直播电商，从医美乱象到个人信息保护，监管执法的触角正在覆盖消费领域的每一个角落。
消费环境治理的制度框架——三年行动方案与五大行动
2025年2月，经国务院同意，市场监管总局等5部委联合印发《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》，部署各地区、各部门全面优化消费环境。《行动方案》以消费供给提质、消费秩序优化、消费维权提效、消费环境共治、消费环境引领五大行动为主要内容，部署强化消费纠纷源头解决、加强消协组织建设等19项重点任务。
市场监管总局积极开展优化消费环境试点工作，选取48个地区重点研究部署“推动放心消费主体培育”“消费维权综合治理机制”等17项重点试点任务。会同13部门联合部署开展全国“优化消费环境月”活动，共开展131项活动。
地方层面积极响应。重庆市印发《进一步清理消费领域限制性举措持续扩大消费若干措施》，湖北省印发《湖北省优化消费环境三年行动实施方案（2025—2027年）》，安徽省发布15项重点举措和50余条具体措施。市场监管部门全年受理消费者投诉、举报2646万件，为消费者挽回经济损失43.5亿元，12315消费投诉信息公示平台公示率升至98.4%。
重点民生领域安全监管——食品、药品、特种设备全覆盖
食品安全监管力度空前。市场监管部门开展校园食品安全问题、农村假冒伪劣食品、制售假劣肉制品、食用植物油掺杂掺假、食品添加剂滥用等一系列专项整治。对大宗食品开展“周周检”，校园食品“双周检”，婴幼儿配方食品“月月检”。全国米、面、油、肉、蛋、奶等大宗食品监督抽检合格率99.4%，多批次抽检不合格企业数量同比下降57%，国家药品抽检合格率保持在99%以上。
教育部会同市场监管总局印发《学校食堂大宗食材采购验收工作指引》，截至2025年12月，各地累计排查校园餐问题65.3万个，完成整改64.7万个，整改率达99.1%。查实利用校服购买谋利问题1200余个，自查整改教辅相关问题2.5万余个。
药品和医疗器械安全方面，国家药监局全年查办药品、化妆品和医疗器械案件10.58万件，货值17.23亿元。全国海关累计退运或销毁进口不合格食品4889批、进口不合格化妆品109批。
特种设备安全方面，市场监管部门持续实施“电梯安全筑底三年行动”，督促召回缺陷电梯5.3万余台。2025年全年实施消费品召回1081次，涉及产品823.6万件，较上年增长81.3%；实施汽车召回190次，涉及车辆684.6万辆。
网络消费治理——1932件网络不正当竞争案与直播电商专项整治
网络消费领域的监管力度在2025年显著加强。市场监管部门部署开展整治网络不正当竞争行为专项行动，全国共查办各类网络不正当竞争案件1932件，罚没金额7152.94万元。
直播电商成为重点整治领域。市场监管部门开展直播电商突出问题专项整治，依法查处成都快购科技有限公司违法案件，指导地方依法查处“太原老葛”“大LOGO”等头部主播虚假宣传典型案件，集中发布四批30件直播电商领域典型案例。召开直播带货食品安全行政指导会，切实保障消费新业态中的食品安全。
平台治理方面，市场监管总局约谈外卖平台、货拉拉平台等企业，要求其严格落实主体责任。发布合规提示，规范“6·18”“双11”等网络集中促销经营活动。市场监管总局会同国家网信办发布《网络交易平台规则监督管理办法》和《直播电商监督管理办法》，为规制平台经济领域消费侵权乱象提供重要依据。
工业和信息化部等六部门联合部署开展汽车行业网络乱象专项整治行动，集中整治非法牟利、虚假宣传、恶意诋毁攻击等网络乱象。
个人信息保护与虚假宣传专项治理
个人信息保护领域的监管持续深入。中央网信办与相关部门组织开展个人信息保护系列专项行动，依法集中查处一批侵害个人信息权益的违法违规App。工业和信息化部陆续发布八批共307款侵害用户权益行为的APP（SDK）通报。公安部部署开展“净网”“护网”专项工作，持续依法严打侵犯公民个人信息等突出网络违法犯罪。
虚假宣传治理方面，市场监管总局部署开展老年人药品、保健品虚假宣传专项整治和私域直播虚假宣传违法行为专项整治。专项整治期间共征集问题线索9268个，查办违法案件6175件，罚没金额1.035亿元，责令4908家主体整改。对向私域直播领域蔓延的保健品虚假宣传违法行为开展靶向治理，查处了一批违法违规的私域直播平台、直播间、产品生产企业和销售企业。
知识产权保护方面，2025年全国各级知识产权管理部门审结专利侵权纠纷行政裁决案件9341件。全国海关累计查扣进出口侵权嫌疑货物3.8万批次、7575万件。
2025年的消费环境治理呈现出“全链条覆盖、多部门协同、技术赋能”的鲜明特征。从餐桌上的食品安全到指尖上的网络消费，从实体店的明码标价到直播间的主播话术，监管的触角正在以更高密度覆盖消费的每一个环节。2646万件投诉举报既是消费者权益受侵害的纪录，也是治理体系响应速度的见证。
