2024年远洋渔业产量降至218.91万吨，为2019年以来最低——中国远洋渔业的高速扩张时代正式画上句号。规模扩张的压力减弱了，但高质量发展的挑战才刚刚浮出水面。北京绿研公益发展中心这份报告揭示了三组结构性矛盾，并提出了一个关键判断：当前是推动远洋渔业从“规模导向”转向“质量导向”的历史性窗口期。
产量达峰与船队收缩：一个时代的终结
中国远洋渔业的产量在2010年代后期进入平台期。2018年至2022年，产量连续5年稳定在220万吨左右；2024年产量降至218.91万吨，同比下降5.74%，占水产品总产量的2.98%。船队规模同样呈现收缩趋势——远洋渔船数量从2020年的2705艘峰值降至2023年的2462艘，总功率从297.13万千瓦降至287.34万千瓦。
这一“双降”趋势并非衰退信号，而是产业发展已接近资源环境约束上限的自然结果。报告指出，全球多数渔场已经被充分开发或正在遭受过度捕捞，单纯依靠提高捕捞能力难以持续增加产量。中国远洋渔业已经基本结束以规模扩张为核心的发展阶段，未来更重要的任务不再是单纯提高产量，而是提升产业的可控性、经济效率与资源可持续性。
三组矛盾：高质量发展的结构性障碍
报告识别了当前远洋渔业高质量发展面临的三组核心矛盾。第一组是产业扩张诉求与海洋生物资源有限性之间的矛盾。全球多数渔场已经被充分开发，历史上不少渔场经历短暂的高产平台期后突然崩溃。解决这一矛盾的关键不是继续追求捕捞能力扩张，而是转向提升资源管理能力。
第二组是国家战略目标与产业经济效益之间的矛盾。2022年远洋船队平均毛利率仅为14%，其中45%的利润依赖政府补贴。龙头企业中水渔业2024年亏损7488万元，若无政府补助亏损将扩大至3.2亿元。远洋渔业在中国整体食品供给中的占比极为有限，其战略价值更依赖治理能力和科研支撑，而非船队规模。
第三组是效率提升与资源可持续性、就业稳定之间的矛盾。报告区分了三类技术升级——提升监管合规能力的技术、降低劳动强度的技术、单纯提高捕捞效率的技术。在资源已接近上限的情况下，单纯追求更高捕捞效率容易演化为无效竞争。
绿色工业化：从“捕更多鱼”到“更好地管鱼”
报告提出了远洋渔业绿色工业化的长期愿景，核心是从“扩大规模”转向“提升质量”。在捕捞渔业中，机械化快速提升了捕捞效率，但技术发展很快就与总量增长脱钩——全球捕捞渔获量于20世纪90年代基本达峰，不受管制的渔场迅速崩溃。
因此，捕捞渔业的“工业化”核心不在于无限提高捕捞能力，而在于提高对资源状态和生产过程的掌握能力。这需要通过基于科学评估、风险预防原则和总量控制的现代渔业管理，为捕捞渔业补上“靠人类系统吃饭”这一关键转变。报告建议在未来五年规划中增加反映“发展质量”的参考性指标，围绕生产过程可控性、经济效率和资源可持续性三个维度展开。
