新版加速增长计划3470亿美元、新工业计划3000亿雷亚尔、马瑙斯自贸区优惠政策延续至2073年——巴西正以系统性政策框架吸引外资。浦东新区企业走出去综合服务中心这份指南，从发展规划对接、土地获取到实体设立，全面解读中企出海巴西的投资实操路径。
四大发展规划与中企对接机遇
新版加速增长计划（Novo PAC） 总投资3,470亿美元，9项核心任务中，可持续交通运输系统、能源安全及转型、数字包容发展及联通与中企优势领域高度契合。中企在电力（国家电网）、新能源（比亚迪）、基础设施等领域已有成功投资先例。
新工业计划（Nova Indústria） 六大方向中，建设可持续基础设施、推动行业数字化转型、推动绿色发展是重点对接领域。政府已制定2024-2026年行动计划，确保阶段性成果。
绿色出行和创新计划（Mover） 对汽车行业研发投入、环保标准和技术创新要求增加。截至2024年5月中旬已有69家企业被纳入计划。中国新能源汽车产业链企业可重点关注。
投资伙伴计划（PPI） 已完成近200个基础设施特许经营项目，主要为港口、机场、油气、电力项目。承诺不对外资国有化，是中企参与巴西基建的重要通道。
投资前期合规门槛
企业需明确行业外资限制：能源矿产需取得联邦政府“授权”或“特许”及各州市环保局环境许可；文化、媒体外资持有比例不得超过30%；农村财产收购或出租需取得巴西农村土地管理和改革局（INCRA）授权，面积较大需国会授权；金融业需取得巴西中央银行审核及审批（实践中只允许外资银行设立子行）。
企业应组建专业团队，在可行性研究阶段即深入了解巴西投资涉及的法律、财税、劳工资讯；在商业计划书中突出项目在技术创新、本地贡献、环境保护等方面的“亮点”，主动契合巴西各项投资激励；在项目全生命周期时刻关注激励标准，以免丧失激励资格。
土地获取的合规路径
外资企业在巴西购买的土地只能从事农业、畜牧业、工业等属于其经营范围的活动。外方持股比例超过51%（含51%）的巴西企业被视为“外资企业”，购买或租赁土地受到法律约束。
参股合资模式：外国投资者与巴西本地个人或企业合资成立“巴籍公司”，确保外方持股比例低于49%，通过巴籍公司购买或租赁土地。此模式的关键在于确保巴方股东的真实性，避免“名义股东”的法律风险。
控股合资或全资模式：外方持股不低于51%，购地需取得INCRA授权。购买或租赁超过100模（1模相当于1-100公顷不等）需获取国会批准。购买或租赁边境地区还需获得巴西国防局审批。
土地租赁提示：租赁期内财产被出售时，除非满足有效性条款、租赁协议已执行一段时间、租赁协议已在房产登记处登记三个条件，否则购买者无义务遵守租赁协议。承租人享有优先购买权。
实体类型选择与设立流程
有限责任公司（LTDA）由两人以上出资设立，出资人以其出资额为限承担有限责任，没有法定的最低资本要求，适合快速、低成本设立和运营、无公开融资计划的企业。股份有限公司（S/A）至少需两个股东，股东责任以其认购或取得的资本发行价格为限，适合规模较大、有上市融资计划的企业。分支机构不具备法人资格，由母公司授权开展活动，适合前期市场调研和业务推广。
外国投资者必须在巴西指定一名常驻事实代理人，正式授予其接收法律文书及代表外国实体处理相关事务的权力，该授权书应于外国实体向巴西国家税务登记局注册之前出具。所有在巴西的外国投资必须在巴西中央银行注册，由巴西央行颁发外国投资证明，注明投资的外国货币金额及相应的雷亚尔金额，投资完成后的30天内完成登记。
中企出海巴西实体类型对比| 维度 | 有限责任公司(LTDA) | 股份有限公司(S/A) | 分支机构 |
|---|
| 法律地位 | 法人资格，出资人负有限责任 | 法人资格，股东以认购资本为限 | 非法人资格，母公司授权 |
| 适用场景 | 快速设立，无公开融资计划 | 规模较大，有上市融资计划 | 前期调研、业务推广 |
| 税务影响 | 作为巴西居民企业独立纳税 | 作为巴西居民企业独立纳税 | 无法享受本地公司税收优惠 |
| 退出机制 | BACEN登记并完成清算 | BACEN登记+清算+证券委员会审批 | BACEN登记，退出程序相对简单 |
