2021养老保险参保人数达到多少
据相关数据显示，截止2021年底，我国基本养老保险覆盖人数达10.3 亿人，覆盖总人口比重达到73%。
详细数据
第一支柱一支独大，第二、三支柱发展不均衡。
截至 2021 年末，第一支柱基本养老保险累计结余 6.4 万亿，第二支柱规模 4.4 万亿(2.6
万亿企业年金和 1.8 万亿职业年金)，第三支柱规模约 1700 亿(包括养老目标基金、养老理财、税延型商业保险、专属养老保险)，占比分别为
58%、40%、2%。若把社保基金(3 万亿)也纳入第一支柱，则第一支柱占比将达到
67%。在老龄化加快的背景下，我国养老金制度结构性问题凸显，尤其是第三支柱亟待补强。
1、第一支柱：覆盖面广，老龄化加剧资金缺口
基本养老保险覆盖范围广，规模稳定增长。2021 年末基本养老保险覆盖人数约 10.3 亿人，覆盖总人口比重达到
73%。其中，城乡居民基本养老保险参保人数为 5.5 亿人，城镇职工基本养老保险参保人数为 4.8 亿人。2021 年末基本养老保险基金累计结余达到 6.4
万亿(城镇职工基本养老保险 5.3 万亿、城乡居民基本养老保险 1.1 万亿)，较 2012 年增加 1.4 倍。
然而，在缴费劳动力占比逐渐下降、领取待遇的老龄人口占比上升、待遇水平不断提高等多重因素作用下，基本养老保险的资金缺口将不断扩大。基本养老金的支出占收入比重从
2013 年的 81%上升至 2021 年的 91%，老年人口抚养比在近十年间也快速攀升，从 2011 年的 12.2%上升至 2021
年的20.8%。此外，城镇职工基本养老保险抚养比(参保职工/参保离退休人员)从 2011 年的 3.16(3.16 人养 1 人)下降至 2021 年的
2.65(2.65 人养 1 人)。
根据中国社科院发布的《中国养老金精算报告 2019-2050》，预计城镇职工基本养老保险基金当期结余将从 2023 年开始下降，2028
年当期结余将首次出现赤字，2050 年当期结余可能达到-11.28 万亿。同时，累计结余在 2027 年达到峰值 6.99 万亿后将迅速下降，可能在 2035
年前后耗尽。
2、 第二支柱：企业年金发展缓慢，覆盖率较低
第二支柱由企业年金和职业年金构成，两者均采用个人账户积累制，其基金均实行市场化投资运营。不同之处在于企业年金由企业自愿选择建立，企业和职工共同缴费，但职业年金的对象是机关事业单位及其编制内工作人员，由机关事业单位强制建立。
企业年金规模平稳增长，但覆盖率仍然较低。截至 2021 年末，企业年金积累基金规模达 2.64 万亿，较 2012 年增长 4.5 倍，收益率基本保持在
5%以上。不过，2021 年末参加企业年金职工数量为 2875 万人，仅占 4.7 亿城镇就业人员的 6.15%，占参加城镇职工基本养老保险人数的
5.98%，覆盖率明显偏低。2021 年末建立企业年金的企业有 11.8 万个，近 3 年平均增速
10%左右，仍有大量企业未建立企业年金。此外，人社部原副部长胡晓义表示，现在有企业年金的群体基本处于所谓优势行业，存在发展不公平的问题。
税收优惠吸引力不足。企业年金采取 EET 模式(缴费、投资免税，领取征税)，企业缴费总额在工资总额
5%以内的部分和个人缴费工资计税基数的4%以内的部分可以免税，总体税收优惠力度较弱。
职业年金覆盖群体有限。2021 年末基金规模约 1.79 万亿，人社部副部长李忠表示 2022 年 3 月末参加企业年金和职业年金的职工数共 7200
万，据此推算参加职业年金的人数约 4275
万人。由于职业年金具有强制性，目前基本实现了机关事业单位工作人员的全覆盖，因此对未来第二支柱养老金的补充也比较有限。
3、第三支柱：试点规模较小，仍具发展空间
第三支柱建设起步较晚。尽管我国在 1991 年就提出发展三支柱体系的理念，但建设重点主要在第一和第二支柱，直到 2018 年 4
月五部委联合发布《关于开展个人税收递延型商业养老保险试点的通知》，决定在上海、福建和苏州工业园区开展个人税收递延型商业养老保险试点，“第三支柱”的表述首次出现在官方文件。
目前第三支柱以养老金融产品试点展开。第三支柱的个人养老金分为账户制和产品制，账户制是设立与个人绑定的养老金账户作为养老金运营管理、税优政策执行的平台，产品制是基于个人所购买的养老金融产品来实行税收优惠等政策。近年来我国开展有关个人养老金试点产品本质上还是产品制，税收优惠需要购买规定的商业养老产品并经核实后才能享受。
养老金融产品不断丰富，但总体规模仍较小。现有养老金融产品主要包括养老储蓄、养老理财、养老目标基金、商业养老保险(税延型商业养老保险、专属商业养老保险)，其中仅有税延型商业养老保险享有税收优惠政策，但由于税收优惠力度不足、退税手续繁琐，总体试点效果不尽如人意。根据公开数据，养老理财、养老目标基金、税延型商业养老保险、专属商业养老保险规模分别约为
544 亿、1141 亿、6 亿、16 亿，具备较大发展空间。
以上就是养老保险参保人数的简单介绍，更多最新数据，敬请关注三个皮匠报告的数据栏目了解。
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