支持的背景对于理解这些支持可能导致过度捕捞的程度非常重要。例如，如果管理能够有效限制任何额外 的能力和努力，如果渔业资源未被充分利用，或者如果支持针对的是一小部分渔民，那么高风险和适度风 险政策导致过度捕捞的可能性就较小。在秘鲁，主要的商业鱼类资源健康且富有生产力，其状态定期评估 并且它们使用适当的总可捕捞量（TAC）和投入控制的组合进行管理。在鱼的情况下，MSC系统可能 会缓解与渔业支持政策组合相关的许多风险（尽管不是全部）（见渔业管理第3章）。 然而，在其他渔业，特别是传统渔业部门，船队过度资本化是一个持续存在的问题，某些地区的渔业支持 可能在无意中助长了这一问题。摆脱可能鼓励不可持续捕捞的适度风险支持，例如收入支持，转向更低风 险的支持形式，例如MMCS，可能有助于解决过剩产能的问题。或者，特定针对管理和监管良好的渔业和 船队细分的支持可以帮助最小化风险。因此，需要仔细审查单个支持政策如何可能在一般情况下助长船队 过度资本化，以及特别是非正规传统渔民的增长，以更好地理解需要什么类型的改革以及可以在哪里实施 。然而，值得注意的是，非正规性并不是渔业特有的问题，无法仅仅通过改革渔业支持政策来解决。然而 ，转向更低风险政策将有利于该部门的整体可持续性及其对冲击的抵御能力，这在面临气候变化带来的挑 战时将变得越来越重要。 POLICIES FOR THE FUTURE OF FISHERIES AND AQUACULTURE IN PERU ? OECD 2026