湖北省国有“三资”管理改革进程梳理
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图表28.湖北省各州市城投债存续企业带息债务余额1与一般公共预算收入规模对比
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湖北省推进国有“三资”管理改革，是激活存量资产的系统性举措。2025 年省级一般公共预算总收入约为 7395.4 亿元，在中央转移支付力度边际减弱，土地财政依赖度下降的情况下，传统财政增收模式难以为继。2024 年底湖北全省首次全面清查显示，国有“三资”总规模达 21.5 万亿元，涵盖土地、矿产、数据等六类资源，实物资产、特许经营权等五类资产，以及大量闲置低效资金，为改革提供了庞大的操作空间。在此背景下，改革通过“资源资产化、资产证券化、资金杠杆化”激活存量，成为缓解财政压力、支撑稳增长的核心抓手。2025 年 9 月，湖北省国资委印发《省属企业深化“三资”管理改革行动方案》，具体到目标上，湖北省国资委已经将“三资”管理改革纳入国企改革深化提升行动，明确了省属企业将分三年，完成盘活低效闲置资产 1500 亿元的总体目标。
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