“十五五”时期坚持人民至上,让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民,就要深入落实民生改革,尤其是收入分配改革和户籍制度改革这些涉及人民收入和社会服务等关键领域改革。本次《建议》通稿中对于民生领域的篇幅较大,涉及促进高质量就业、完善收入分配制度、基本公共服务均等化、健全社保体系、人口、教育等问题,并且首次将房地产部署放在民生领域中,更加强调地产在“新发展模式”下的“民生”属性。在社保和公共服务领域,《建议》提到“提高城乡居民基础养老金”、“提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员的参保率”、“健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制”等,“十五五”时期更加强调将公共服务和社会保障更多地惠及人民,尤其是面临缺口的非户籍常住群体;在人口政策方面,“十五五”时期重点解决生育、养育、养老负担问题,对于托育服务和养老服务的相关制度建设会更加完善,《长期护理保险》等顶层设计部署有望加速出台,对于托育、养老、康复护理、安宁疗护服务供给有望加速扩大;就业和收入分配方面,继续扩大对重点群体的就业支持,提高劳动报酬在初次分配中的比重,扩大中等收入群体规模将成为“十五五”时期的重点任务。