后续财政若年内加码,“工具箱”或可分为两类。一类增量政策不涉及预算调整,如政策性银行发挥“准财政“作用,工具落地速度较快、相对灵活;同时,使用政府已有结存限额亦无需经过预算调整,但发行落地时间或慢于”准财政”工具。其中,政策性金融工具具备两大特点,一是由于财政贴息,较低的利率减轻地方政府付息压力,有利于稳增长的同时兼顾地方财政可持续性;二是“杠杆”效应较强,其可充当投资项目的资本金,发挥对信贷和其他社会资金的撬动。相比之下,政府债结存限额当前约 1.5 万亿元,其中国债结存限额 2024 年使用较多,年底结余 2000 多亿元。(详 国内经济 财政加码另一类涉及新增政府债务限额,政策空间较大。若采用新增政府债务限额的方式增加财力则政策空间较大,但须经过全国人大常委会审批,且落地到地方项目所需时长或至少两个月,因此四季度增量财力或更多于次年形成实物工作量。历史经验显示,2023 年之前,中央年中调整预算频率较低、历史仅有 5 次,涉及赤字调整的 3 次发生在 1998-2000 年 8 月下旬,分别增发 1000、600、500 亿元国债用于水利、交通等基础设施建设。2023 年 10 月下旬,中央赤字再度年中加码、增发一万亿元国债,但其发行及分配使用更多在 2023 年末及 2024 年一季度。(详见《财政预算