击和内部结构调整的背景下，有效守住了不发生系统性风险的底线。整体来看， “十四五”期间我国安全基础更加扎实，风险防线更加立体，初步形成了与现 代化进程相匹配的经济安全格局。 粮食方面，规划提出“粮食综合生产能力大于6.5亿吨”的约束目标。实 际运行明显高于这一底线：2024年全国粮食总产量已达7.07亿吨，预测2025 年可达7.09亿吨，连续多年稳定在7亿吨以上，人均粮食占有量达到500 公斤 左右，远高于国际通行的 400公斤安全线。在极端天气多发、国际农产品市场 价格大幅波动的背景下，我国仍能实现粮食产量“十连丰”，2024年首次迈上 能源方面，安全保障能力不仅没有因绿色转型而削弱，反而在总量和结构 上同步增强。规划明确提出，到2025年“能源综合生产能力大于46亿吨标准 煤”。从实际数据看，2021年我国能源综合生产能力为43.3亿吨标准煤，2022 年已升至46.6亿吨，提前三年达到规划目标；2023 年、2024 年继续提高至 48.3亿吨和49.8亿吨，预计2025年可达50亿吨以上。这意味着，“十四五” 在优化结构的同时，把国内能源供给能力抬上了一个新的台阶。配合跨区输电 通道、“西电东送”“北煤南运”“西气东输”等基础设施网络的完善，全国初步 构建起门类齐全、布局合理、弹性较强的能源供应体系，有能力在突发极端天 气、国际能源价格剧烈波动等情形下为经济社会运行提供稳定支撑。