二是全球经济复苏乏力，削弱了绿色发展国际合作基础。当前世界经济发展前景充满 不确定性，经济增长动力不足直接影响各国参与绿色发展国际合作的意愿与能力。国际货 币基金组织（IMF）将 2025年全球经济增速由原本预期的3.3%下调至2.8%，未来两年维持 低位。世界经济增长预期走弱和全球经济增长动能不足"，削弱了各国参与全球环境治理的 政治意愿。同时，气候变化、粮食和能源危机、公共卫生、数字鸿沟等全球性问题更趋复 杂，各国在立场、优先事项和利益等方面缺乏行动共识 三是地缘政治冲突频发，加剧了绿色发展国际合作的信任赤字。全球冲突的增加意味 着减缓气候变化的努力可能会受到更多阻碍”。近年来，地区冲突频发，加剧地缘政治紧张 局势，国家之间尤其是大国之间的信任赤字进一步加大。绿色发展国际合作领域备受这种 紧张地缘格局的溢出效应影响，所获资源投入、资金保障和关注度均出现下降。2025 年世 四是绿色发展国际合作的领导力赤字问题凸显。绿色发展国际合作要取得实效，既需 要国际社会的广泛参与，也需要大国发挥领导力，二者缺一不可。2025年某些国家再次退 出《巴黎协定》并奉行化石能源优先的能源政策，引发国际社会对能源转型成本和公平性 的思考，给全球环境与气候治理带来新一轮冲击，进一步加剧了绿色发展国际合作的领导 力赤字。单边制裁等关税政策也扰乱了世界经济和贸易秩序，对全球绿色低碳产业链供应 链造成破坏。 五是绿色发展国际合作机制存在治理赤字。以联合国为核心的多边合作体系因大国竞 争加剧而日益碎片化，加之其自身运行效率不足，导致全球环境治理效能受到严重制约。 联合国《2030年可持续发展议程》落实进度普遍滞后，多项环境与发展目标难以按期实现; 同时，全球气候变化、生物多样性丧失等危机持续加剧，进一步凸显了现有国际合作机制 在协调行动、资源动员和规则执行等方面的治理短板。这一治理赤字不仅削弱了国际社会 共同应对环境问题的能力，也阻碍了全球绿色转型整体进程。 与此同时，绿色发展国际合作也迎来诸多新的发展机遇，主要包括： 一是全球生态危机催生合作内生动力。全球温室气体减排形势紧迫，2024 年全球温升 首次在自然年内突破了《巴黎协定》设定的1.5℃温控目标，气候过冲导致全球面临的极端