根据各省政府工作报告,已公布 26 年固投目标的 17 个地区中,其中西藏最高(15%),保持排名第一且 26 年目标增速持平,新疆、内蒙古虽较 25 年目标放缓,但排名不变仍并列第二达 8%,海南次之为 7%;与 26 年 GDP 目标增速相比,8 个地区投资增速低于 GDP 增速,多为债务高风险地区,而固投目标高于 GDP 目标的地区中,西藏仍为差值最大(+8pct),内蒙、新疆差值分别为 3/2.5pct。目前,经济大省江苏、山东、浙江、上海等地区近年均未设定明确固投增速数值,以“优化结构”、“量稳质升”等表述替代,显示东部和部分中部地 区或已进 入“存量优化+结构升级”阶段;中西部等战略 高地仍处于“补短板+扩总量”阶段,投资既是短期稳增长抓手,也是落实国家战略和区域协调发展的主要工具;化债地区则重心在控制风险,债务重点省份(如辽宁、重庆、吉林等)固投增速目标下调幅度较大,其中辽宁(3%)、重庆(3%)、贵州(3%)、吉林(3%)的目标值处于低位。