社保卡存量较为稳定,三代社保卡贡献换新需求。2011 年 7 月人社部和央行联合发布《关于社会保障卡加载金融功能的通知》,决定在社保卡上加载金融功能。截至 2024 年底,国内社保卡持卡人数达到 13.89 亿人,覆盖 98%以上人口,存量已趋于稳定。除正常的更换需求外,第三代社保卡于 2017 年开始技术验证,2020 年全面启动推广,核心优势集中在功能拓展、安全性提升、便捷性优化三大维度,前两代社保卡核心功能集中于“社保业务办理”,第三代则实现“社保+金融+公共服务”多场景覆盖,真正落地“一卡通”,且具备非接触式交互、线上线下打通和跨区域通用等属性。22 年底、24 年 10 月底三代社保卡的持卡人数分别为 2.67、4.87 亿人,渗透率分别为 19.5%、35.1%,未来有望持续提升。