2016 年以来,住建部、国务院办公厅、国家发改委等部门出台多项推进工程总承包(EPC)项目发展模式相关政策文件。2016 年,住建部发布《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》,要求开展工程总承包试点,并明确了联合体投标、资质准入、工程总承包商承担的责任等问题;2017 年,国务院办公厅出台《关于促进建筑业持续健康发展的意见》,指出要加快推行工程总承包。政府投资工程应带头推行工程总承包,装配式建筑原则上也应采用工程总承包模式。同年住建部出台《建设项目工程总承包管理规范》,对总承包相关的承发包管理、合同和结算、参建单位的责任和义务等方面作出了具体规定。2020 年 7 月和 11 月,住建部分别发布了《推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》、《建设工程企业资质管理制度改革方案》,要求加快培育具有智能建造系统解决方案能力的工程总承包企业,大力推行工程总承包。2021 年起,浙江、湖北、黑龙江、上海等省市也陆续出台地方性政策推行工程总承包模式发展,多数规定“政府投资项目、国有资金占控股或主导地位的项目应优先带头采用工程总承包模式”。