图13、中国财政对公共服务业的支持力度低于发达国家水平
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政 资源倾斜 不足。以政府卫生支出占一般政府开支总额比重为例，2015 至 2022 年我国该项 平均比率为 8.9%，显著低于美日英等高收入国家，也低于葡萄牙、意大利等中等发达国家水平；另一方面，中国人均服务资源存量也与发达经济体存在差距，如人均医院床位数、人均科研技术人员等。进一步从长期趋势看，中国人口老龄化 速度在 2027年将出现提速，对医疗养老的需求将更加凸显。与制造业因前期持续 扩张导致的产能过剩不同，服务业多数领域仍处于“增量布局”阶段。这种需求 与供给的错配，决定了服务业具备巨大的投资扩容空间，其发展也将成为中国经
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