根据中国建材联合会和水泥网等信息，从各省份水泥补产能情况来看，截至 2025年底，已有297 条超批复水泥熟料生产线补增产能 1.1 亿吨，198 条生产线、1.82 亿吨产能置换退出，经计算净减少产能约 7100万吨。在各区域层面，产能减少规模位居前列的省份包括贵州、云南、河南、广西，其中云南省份水泥熟料规模在 2025年跌出 TOP5范围。我国水泥熟料实际产能超出备案产能约为 30-40％，截止 2025年底，全国水泥熟料产能共 17.12亿吨，根据前述 30-40%超产比例，实际产能或为 22-24亿吨。假设行业超产产能置换比例为 1.5:1，考虑到水泥熟料日产能最高为核定产能 110%，假设按照超产 10%以上的部分需补充产能指标，则需补充指标的产能约 5-7亿吨。目前，水泥行业超产补产能进度，《实施办法》要求超产产能需在 2025 年底前补齐产能指标，否则只能按照批复产能组织生产，地方政府将会严格监测水泥熟料产线生产并进行超产治理，根据《建材行业稳增长工作方案(2025—2026 年)》，水泥产能管控仍为核心举措，明确要求企业备案产能与实际产能精准统一。2026年，熟料产能合规化补充将持续推进，熟料总产能有望进一步收缩。