4.深入了解五个国家的农业风险管理 法国的农业风险管理体系在2022年迎来了转折点。为了应对近年来日益增长的风险和新挑战，法国的公共和 私人风险管理体系承受着巨大压力，因为国家农业灾害基金和作物保险公司承担了不断增加的赔偿。2005年 至2020年间，MCR合同的损失率超过100%（2005-2014年期间为88，2015-2024年期间为118），导致保险 公司面临越来越大的财政损失（法国保险公司联合会）。尽管对MCR保险费的公共支持进行了多次重组, 包括根据保险资本水平提供差异化补贴率，但农民的参与已停滞不前。扣除补贴后的保险费增加受到逆向选 择的限制。法国的农业气候模型预测，如果不调整生产系统，未来农业损失将急剧增加（中央再保险公司, CCR）。在这种背景下，气候保险体系的改革显得既紧迫又必要。 2022年，农业管理体系进行了全面改革。法国于2022年3月通过了保险改革法案第2022-298号。其目标是通 过增加所有部门，特别是水果和饲料生产部门的保险参与率，提高农民的气候风险保障。该法律还分配了利 益相关者的权利和责任：农民、保险公司和公共当局。重要的是，它还定义了三种风险层次: 第一层－正常风险（0-20%损失）：由农场储备管理，favorable years可以通过免税的预防性储蓄 进行增强。根据法国农业信贷的估计，到2024年，DEP储备约为15亿欧元。此外，农民可以通过CAP 享受农作物保护设备的投资援助，以提高其农场的韧性。 ·第二层－严重风险（20-50%损失）：由MCR保险覆盖。根据与MASA的协议，保险公司必须向所有 农民提供公平的保费。在改革后，政府将补贴率从62%提高至70%。 第三层－特殊风险（50-100%损失）：通过新成立的国家团结赔偿金（ISN）进行公共干预，有时称 主要作物、工业作物和葡萄种植，但对于林业、饲料生产和某些特色作物，损失阈值为30%，以降低 纯风险保费并刺激投保。持有MCR保单的投保农民将获得100%的损失赔偿。