4.深入了解五个国家的农业风险管理 法国的农业风险管理体系在2022年迎来了转折点。为了应对近年来日益增长的风险和新挑战,法国的公共和 私人风险管理体系承受着巨大压力,因为国家农业灾害基金和作物保险公司承担了不断增加的赔偿。2005年 至2020年间,MCR合同的损失率超过100%(2005-2014年期间为88,2015-2024年期间为118),导致保险 公司面临越来越大的财政损失(法国保险公司联合会)。尽管对MCR保险费的公共支持进行了多次重组, 包括根据保险资本水平提供差异化补贴率,但农民的参与已停滞不前。扣除补贴后的保险费增加受到逆向选 择的限制。法国的农业气候模型预测,如果不调整生产系统,未来农业损失将急剧增加(中央再保险公司, CCR)。在这种背景下,气候保险体系的改革显得既紧迫又必要。 2022年,农业管理体系进行了全面改革。法国于2022年3月通过了保险改革法案第2022-298号。其目标是通 过增加所有部门,特别是水果和饲料生产部门的保险参与率,提高农民的气候风险保障。该法律还分配了利 益相关者的权利和责任:农民、保险公司和公共当局。重要的是,它还定义了三种风险层次: 第一层-正常风险(0-20%损失):由农场储备管理,favorable years可以通过免税的预防性储蓄 进行增强。根据法国农业信贷的估计,到2024年,DEP储备约为15亿欧元。此外,农民可以通过CAP 享受农作物保护设备的投资援助,以提高其农场的韧性。 ·第二层-严重风险(20-50%损失):由MCR保险覆盖。根据与MASA的协议,保险公司必须向所有 农民提供公平的保费。在改革后,政府将补贴率从62%提高至70%。 第三层-特殊风险(50-100%损失):通过新成立的国家团结赔偿金(ISN)进行公共干预,有时称 主要作物、工业作物和葡萄种植,但对于林业、饲料生产和某些特色作物,损失阈值为30%,以降低 纯风险保费并刺激投保。持有MCR保单的投保农民将获得100%的损失赔偿。