公司实际控制人为陕西省国资委。截至 26 年 1 月 6 日,陕旅集团直接持有公司 35.69%的股份,并通过陕旅股份间接控制公司 5.02%股份,为公司控股股东,实际控制人为陕西省国资委。宁波枫文股权投资基金合伙企业为陕西旅游第二大股东,持有股权份额为 17.12%。从层级上看,旅游类上市公司实控人多为市级国资,西域旅游和陕西旅游为少有的省级国资,但新疆国资委通过表决权委托实控,实际仅间接持有股权 1.35%;此外陕西省另外三家旅游类公司西安饮食、西安旅游和曲江文旅实控人均为市级国资西安曲江新区管理委员会。