市场不稳定性不确定性增加，环境和气候议题政治化趋势增强，绿色 贸易壁垒增多，全球能源转型可能面临波折。 从国内看，中国能源发展仍面临需求压力巨大、供给制约较多、 绿色低碳转型任务艰巨等挑战。具体体现在三个方面： 一是能源消费持续增长。近年来，以人工智能、大数据等、5G为 与能源消费已经达到饱和并逐渐下降的发达国家相比，中国既要处理 好能源需求增长、能源安全供应的关系，又要主动采用低碳技术支撑 能源发展、推动能源转型，妥善处理各种关系的现实挑战更大。 二是能源供给制约较多。中国煤炭资源丰富，但低碳转型制约了 煤炭资源优势的充分发挥。中国新能源资源虽然丰富，但风、光等新 能源大规模供给消纳受用地、用海等国土空间要素保障制约，电力系 统调度能力制约，以及新能源自身间歇性、随机性、波动性和能量密 度低等物理特性制约的影响巨大。水电、核电项目面临着周边自然环 境复杂、安全要求高、建设周期长等困难，短期内难以形成有效供给， 且成本相对较高。 三是践行能源转型在企业层面、技术层面、制度层面、组织层面 中国的能源转型，并不是轻而易举就能实现的。能源转型的国际 等存在巨大挑战。能源领域存量资产多、投资需求高、发展惯性大、 环境形势复杂严峻，国内面临着需求压力巨大、供给制约较多、绿色 转型周期长，能源转型任务艰巨。在企业方面，传统能源企业发展面 低碳转型任务艰巨等一系列挑战。 临经营难、创新难的窘境，化石能源资源富集地区经济支柱产业面临 严重冲击；在技术方面，部分能源关键核心技术和材料仍面临基础理 从国际看，全球能源转型合作形势日趋复杂。全球能源转型是一 论尚未突破、关键设备进口依赖度高等问题，即使是当前有一定技术 场涉及政治、经济、贸易、国际关系格局的长期战略性调整，对各国 优势的领域，未来随着全球新能源技术迭代加快，很可能很快被下一 都会带来广泛而深刻的系统性影响。近年来，受地缘政治冲突加剧、 代技术超越；在制度方面，新能源发电比重提高会导致电力系统调节 大国博弈日趋激烈、单边主义和保护主义抬头等因素影响，国际能源