CBAM从基础材料扩围至180种下游产品、DORA与数据法2025年正式生效、净零工业法设定50%本地化门槛——欧盟绿色与数字法规在2025年密集落地，深刻影响着在欧中资企业的经营环境。中国贸促会研究院《欧盟营商环境报告2025》显示，63.4%的受访企业认为绿色经济领域法规已对其造成冲击，67.4%认为欧盟以“网络安全”为由干预正常经营。
绿色经济法规密集出台
2025年2月26日，欧委会出台《清洁工业新政》，围绕可负担能源、清洁产品市场、公共和私人投资、循环经济、国际合作、技能提升六大领域推出举措。同期发布的《汽车行业行动计划》围绕五大关键领域展开，包括修订汽车碳排放标准允许三年窗口合规。
欧盟理事会通过《净零工业法》，规定若特定净零技术来自单一第三国的供应占欧盟市场50%以上，公共采购合同中来自该国的产品价值不得超过合同总价值的50%。欧委会认定中国在光伏（79%-94%）、风电永磁体（93%）、电池（50%-81%）等领域已触发该规则。
碳边境调节机制（CBAM）扩围
2025年6月18日，欧盟就简化和加强CBAM达成协议。2026年1月1日正式进入强制征收阶段。核心变化包括：设立50吨年度进口门槛豁免机制；适用范围从基础材料扩展至钢铁、铝等下游制品（约180种产品，2028年1月1日实施）；引入反规避措施；电力碳排放核算纳入非CO2温室气体。
调查显示，29%的受访企业认为CBAM将导致在欧投资经营难度“大幅增加”，53.7%认为“小幅增加”。48.8%认为无法公平享受欧盟的绿色贷款和补贴政策，52.5%表示欧盟绿色产品标准并未对所有企业一视同仁。
数字经济法规落地实施
2025年1月17日，《数字运营韧性法》（DORA）正式实施，为在欧金融机构及其ICT第三方服务商建立统一的运营韧性标准，中资云服务、数据中心企业首次直接面临欧盟金融监管。
2025年9月12日，《数据法》实施，赋予用户访问和使用其联网产品生成数据的权利，要求设备制造商向用户及第三方开放数据接口。《数字服务法》授权法案强化对系统性风险的研究和监管，要求超大型在线平台向合格研究人员提供数据访问权限。
2025年4月9日，欧委会发布《人工智能大陆行动计划》，计划在全欧部署13家AI工厂和若干超级工厂，配备2.5-3万枚高端AI处理器。
对中资企业的影响
63.4%的受访企业表示《净零工业法》《关键原材料法》已对其造成冲击。67.4%认为欧盟存在以“网络安全”为由干预正常经营的情况。65.1%认为数字法规增加了合规经营成本，52.4%认为降低了经营利润。
《欧盟安全和可持续电子商务全面工具箱》2025年更新实施，超六成企业认为增加了合规成本，51.8%认为增加进口成本。企业建议欧盟加快信息基础设施建设、提升法规协调性、明确网络安全审查标准、完善电子商务监管政策。
