中欧货物贸易总值8281亿美元、双向投资存量超2800亿美元、47%受访中资企业认为欧盟营商环境待改善——2025年恰逢中欧建交50周年，经贸合作规模持续扩大，但欧盟“泛安全化”倾向加重、贸易投资壁垒增多、企业生产成本上升等挑战也日益凸显。中国贸促会研究院《欧盟营商环境报告2025》基于超3000家企业的问卷调查，系统呈现了欧盟营商环境的真实图景与在欧中资企业的核心关切。
中欧经贸合作基本盘
2025年，中国与欧盟货物贸易总值为8281亿美元，同比增长5.4%。其中中国对欧盟出口5599亿美元，同比增长8.4%；中国自欧盟进口2682亿美元。欧盟是中国第二大贸易伙伴，中国是欧盟的第一大进口来源地和第四大出口目的地。
德国是中国在欧盟的第一大贸易伙伴，贸易额2111.2亿美元，占中欧贸易总额的25.5%；荷兰1143亿美元（13.8%）位居第二，法国、意大利、西班牙、波兰、比利时、爱尔兰、捷克、匈牙利分列第三至第十位。截至2025年底，中欧双向投资存量已超过2800亿美元。2024年中国对欧盟直接投资流量58.8亿美元，截至2024年底存量为1168.5亿美元，占中国对发达经济体投资存量的34.5%。中国在欧盟设立企业超3000家，覆盖全部27个成员国，雇佣外方员工超26万人。
欧盟营商环境总体评价
47%受访中资企业认为2025年欧盟营商环境待改善，27.7%评价好，25.3%评价较好。从国家看，德国（62.7%）、意大利（49.4%）、法国（37.3%）、瑞典（31.9%）、荷兰（28.3%）被认为是营商环境较好的前五名。44%的企业反映2025年欧盟营商环境较2024年无变化，36.7%反映不如2024年。
市场准入壁垒提高是欧盟营商环境最突出问题，持此观点的企业占比达53%。企业税负较高（48.2%）、生产成本不断上升（42.8%）、公共服务效率较低（40.4%）、社会治安环境有待优化（37.3%）、签证获取难度较大（34.3%）等问题也较为显著。六成企业反映欧盟对外资企业存在不公平执法，近七成反映执法自由裁量权过大，近六成认为法律法规执行不透明。
三大核心挑战
挑战一：“泛安全化”倾向加重。65.9%的企业反映欧盟存在将经贸问题政治化、泛安全化的行为或倾向。欧盟正式实施《关键原材料法》，批准47个战略项目（总投资225亿欧元），通过“5G安全工具箱”限制中国供应商参与5G网络建设。
挑战二：贸易投资壁垒增多。2025年欧盟20起反倾销调查中13起针对中国（占比65%），2起反补贴调查全部针对中国。中国商务部认定FSR调查构成贸易投资壁垒。欧盟外资审查修订草案赋予欧委会否决权，将绿地投资纳入强制申报。
挑战三：企业生产成本上升。欧盟经济增速放缓，2025年第四季度GDP环比仅增0.3%，德国等六国GDP出现下滑。批发电价同比上涨约10%，德国均价达100美元/兆瓦时。
企业经营与展望
53%的受访中资企业在2025年实现盈利，较2024年提高10.1个百分点。14.5%出现亏损，较2024年下降6.1个百分点。44%的企业预计营业收入将增长，38.6%预计营业利润增长，35.5%预计市场份额增加。58.4%的企业计划扩大在欧盟业务，27.7%保持现有规模。
