广东省是全国低空经济产业规模目标最高的省份。财通证券报告指出，2024年5月广东省政府发布《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》，目标到2026年广东低空经济规模超3000亿元，全省通用飞机飞行达15万小时，无人机飞行达350万小时。广州、深圳、珠海三核联动，各自制定了差异化的产业目标与实施路径。本文基于报告，系统梳理广东省低空经济的政策体系与产业布局。
省级顶层设计：3000亿产业目标，三核联动成片发展
广东省低空经济政策具有顶层设计的系统性和前瞻性。2024年5月，广东省政府发布行动方案，明确提出到2026年广东低空经济规模计划超3000亿元，全省通用飞机飞行将达15万小时，无人机飞行将达350万小时【8†L6-L8】。产业格局上，基本形成广州、深圳、珠海三核联动、多点支撑、成片发展的低空经济产业格局。广州、深圳等市将先行先试，加强城市空中交通管理组织运行模式研究，完善管理措施【8†L8】。在通航机场建设方面，2020年已规划到2025年通用机场布点达32个，到2035年达57个【8†L4】。在数字政务方面，广东省数字政务协会于2024年5月发布了《无人机政务应用视频图像服务成本度量规范》团体标准，为低空经济的政务应用提供了标准支持【9†L2-L3】。
表：广东省低空经济核心目标（2026年）| 指标 | 目标值 |
|---|
| 低空经济产业规模 | 超3000亿元 |
| 通用飞机飞行 | 15万小时 |
| 无人机飞行 | 350万小时 |
| 产业格局 | 广州、深圳、珠海三核联动 |
广州：1500亿目标，100个起降点，低空基础设施投资超100亿
广州市低空经济目标位居全省第二。2024年5月，广州市政府发布《广州市低空经济发展实施方案》，目标到2027年广州市低空经济整体规模达1500亿元，航空器制造业产值超1100亿元，关键运营服务领域市场规模达300亿元【9†L5-L6】。基础设施建设方面，建设广州第一个跑道型通用机场，新建5个以上枢纽型垂直起降场、100个以上常态化使用起降点，低空基础设施投资规模超100亿元【9†L6】。重点任务涵盖飞行服务站建设、通导基础设施、地面基础设施建设、空域和航线划设、城市空中交通、无人机物流、公共服务、低空旅游等八大方向【10†L1】。番禺区已与小鹏汇天签订协议，将广州大学城打造成全国首个低空经济应用示范岛【9†L4】。
深圳：1000个起降平台、75%适飞空域、1000条商业航线
深圳在基础设施和空域开放上走在全国前列。2023年12月，深圳市发布《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》，围绕引培链上企业、鼓励技术创新、扩大飞行应用场景、完善产业配套环境四个方面提出二十项具体支持措施【10†L3-L4】。根据《深圳市低空起降设施高质量建设方案（2024-2025）》，目标到2025年底建成1000个以上低空飞行器起降平台【10†L5】。在空域开放上，力争到2025年全市开放无人机适飞空域占比突破75%，低空商业航线总数突破1000条【10†L5】。各区配套政策密集出台：宝安区规划100个起降平台、50条以上无人机航线；龙华区目标新增40个起降平台、35条以上无人机航线；龙岗区对整机研制企业最高落户奖励达2000万元【10†L7-L11】【11†L5-L6】。
珠海：300公里航线通道，“天空之城”2035年全面建成
珠海在低空空域商业运营通道规划上具有示范意义。珠海市自然资源局已形成低空空域商业运营通道规划初步方案，包括三级起降点体系、空域规划和航线通道三方面内容【12†L6-L8】。起降点方面，规划“2+44+N”体系，即2个大型起降枢纽、44个中型起降场站、N个小型起降点【12†L8】。空域方面，规划3个无人机测试区和5个无人机场景应用区，覆盖空域面积总计约3000平方公里【12†L8】。航线方面，划设“三横三纵”6条主要通道和若干次要通道，主要航线通道总里程约300公里【12†L8】。目标至2035年全面建成“天空之城”【12†L6】。惠州目标到2026年建成200个以上垂直起降设施【13†L3】。中山目标到2027年产业规模突破100亿元，并联合深圳共同研究跨江低空运输发展【13†L5-L7】。
