2025年,北京60岁及以上常住老年人口达528.8万人,占常住人口24.3%——这意味着每四个北京人中就有一个老年人。十年间老年人口增加150万人,占比提升7个百分点。面对如此快速的老龄化进程,北京交通系统准备好了吗?北京交通发展研究院年度报告从无障碍设施、特殊服务、信息获取三个维度,系统评估了适老化无障碍出行的现状与进展,描摹了一座超大城市在"中度老龄化"面前的努力与挑战。
需求画像——528.8万老年人口如何出行?
2025年末,北京市60岁及以上常住老年人口528.8万人,比上年增加14.8万人,增长2.9%。65岁及以上老年人口372.7万人,占17.1%,增加13.1万人,增长3.6%。
从十年趋势看,2016-2025年间老年人口从378.8万人增加到528.8万人,增加了150万人,占比从17.3%提升至24.3%,提升了7个百分点。
此外,0-17周岁儿童约287.6万人,其中3岁以下婴幼儿54.9万人,3-6岁学龄前儿童86.4万人,7-17岁学龄儿童146.3万人。老年人与儿童构成了无障碍出行需求的两大核心群体——前者是"走不动",后者是"走不稳"。
528.8万老年人口的出行需求有几个关键特征。第一,就医出行是刚需——肿瘤医院和中日友好医院天桥电梯日均运送量超过400人次/小时。第二,日常购物和社交出行频率不低——老年人的活动半径虽小但出行频率并不低。第三,视障、听障、行动障碍的叠加——老龄化往往伴随着多种功能障碍,对出行系统的包容性提出了更高要求。
无障碍设施——从"有"到"好用"的跨越
2025年,北京无障碍出行设施在多个层面实现了从"有没有"到"好不好"的转变。
城市道路方面,整治盲道和缘石坡道千余处,10条城市道路完成无障碍提升。两座人行天桥的加装电梯是年度亮点——位于中国医学科学院肿瘤医院和中日友好医院周边的天桥,加装电梯后在早高峰就医时段分别运送486人次/小时和407人次/小时。
轨道交通方面,全线路车站配备无障碍渡板和轮椅,完成百余套无障碍卫生间升级改造——加装折叠式安全抓杆、调整应急按钮高度等细节改进,体现了从"合规"到"好用"的思维转变。
地面公交方面,公交集团低地板车辆1.2万余部,无障碍车辆1万余部。城区无障碍车辆占比超80%。无障碍车辆统一配备导板和轮椅固定装置。新增30条敬老爱老公交线路,累计130条。在专155路、25路增设"南纬路西口"站,方便视障乘客前往中国盲文图书馆。
无障碍服务——从"被动应对"到"主动关怀"
设施是硬件,服务是软件。2025年的最大亮点在于服务模式的创新。
轨道交通方面,北京地铁运营公司在部分车站试点"爱心服务手环"——工作人员与视障乘客各执手环一端,在安全导引同时避免不必要的肢体接触,这种细节设计体现了对残障人士尊严的尊重。在国展、望京、三元桥站配置手语翻译平板电脑,并制作便捷沟通手卡,实现"智能+传统"双向互补。
京港地铁在车站扶手上设置盲文标识,在换乘站设置醒目的"大黄轮椅"候车标识,在所有设置升降平台、爬楼机的车站张贴爱心服务标识。京投轨道运营公司所辖大兴机场线与大兴国际机场联动推出"爱心联动"服务——乘客可通过96123热线或"北京轨道运营"小程序预约,即可在地铁与机场之间实现"手递手"全程护送。
地面公交方面,无障碍帮扶服务已纳入驾乘人员培训必修课程。培训采用乘坐轮椅、蒙眼体验等沉浸式方式,帮助从业人员切身感受残障群体出行难点。结合"进出站523操作法"开展技能比武:进站提前50米减速,停稳2秒开门,关好门3秒走车。针对部分景区线路,还增设手语和外语专项培训。
无障碍信息——从"看不见"到"触手可及"
信息获取是无障碍出行的重要环节。2025年,北京在信息无障碍方面取得了实质性突破。
轨道交通方面,持续优化爱心预约服务。乘客可通过"北京地铁"APP、小程序提交预约申请,填写出发站点、目的站点、出行时间等信息。车站收到预约订单后,工作人员将提前到场等候,提供全程无障碍接续服务。
地面公交方面,公交集团对中心城区、通州副中心站牌统一更换样式——新站牌采用大字号、高对比度设计,增加箭头指引,方便老人和视障乘客快速辨认。升级"一路同行"APP无障碍导乘功能,提供无障碍车辆显示、语音播报等服务。
适老化出行的挑战与方向
尽管2025年取得了显著进展,但528.8万老年人口的出行需求仍在快速增长,适老化出行面临的压力将持续加大。
当前的主要挑战在于几个方面。一是设施的系统性仍有不足——无障碍设施在不同交通方式之间、不同线路之间的衔接还存在断点。二是信息触达的覆盖面有限——APP预约服务的前提是老年乘客会使用APP,而数字鸿沟在老年群体中普遍存在。三是服务的标准化程度不一——不同运营企业、不同线路的服务水平存在差异。
"十五五"期间,适老化出行需要在几个方向持续发力:一是将无障碍设施从"点"连成"面",实现全出行链的无缝衔接;二是发展"适老化+智能化"的融合服务,用语音交互、人脸识别等技术降低老年人使用门槛;三是推动无障碍服务的标准化和制度化,将"爱心服务"从企业自发行为升级为行业标准规范。