美国供应链韧性指数整体高于欧盟，但高位震荡明显；欧盟整体更低，但走势总体平稳——“美高欧低、美烈欧稳”是2018至2025年美欧供应链韧性对比的核心特征。中国贸促会研究院《全球供应链促进报告2026》首次发布美国与欧盟供应链韧性指数，为理解不同治理模式下的供应链韧性差异提供了量化参照。
美欧韧性指数方法论与数据范围
2026年，中国贸促会研究院在滚动开发全球供应链韧性指数的基础上，新增美国供应链韧性指数与欧盟供应链韧性指数。两个指数沿用与全球韧性指数一致的统计学与计量经济学研究范式，涵盖基础设施韧性、政策稳定性、产业多元化、能源自给率、科技能力、物流效率等多维度指标，确保指数具有跨区域可比性。
中长期走势——美高欧低、美烈欧稳
2018至2025年，美国供应链韧性指数整体高于欧盟，但高位震荡明显。欧盟整体更低，但走势总体平稳。“美高欧低”的成因可追溯至三大存量优势：美国在能源自给率（页岩气革命带来的能源独立）、基础设施规模（港口、铁路、公路网络）和科技能力（半导体、AI、生物技术）等方面的初始禀赋显著高于欧盟。
“美烈欧稳”则揭示了两大治理模式的本质差异：美国供应链政策受政府更迭与党派博弈影响较大，政策连续性与可预期性较弱，导致韧性指数在高位但波动剧烈；欧盟因其多国协调机制与较长的政策决策周期，在波动中表现出更强的稳定性，但代价是决策效率较低、危机响应速度相对较慢。
2025年表现——美缓欧快
2025年，美国与欧盟供应链韧性指数均保持上升，但欧盟回升更快，呈现“美缓欧快”的特征。美国韧性指数的高位震荡反映出政策不确定性的持续影响；欧盟的快速回升则受益于能源进口多元化的初步成效、数字基础设施投资的加速以及成员国在关键物资储备方面的协同行动。
这一分化趋势提示：存量优势与波动韧性是两种不同的能力维度。拥有较高初始禀赋的经济体（如美国）仍需应对政策波动带来的韧性损耗；而禀赋相对较弱的经济体（如欧盟）可通过制度设计与协同机制在稳定性上实现赶超。
政策启示与治理建议
美欧韧性指数的对比为全球供应链治理提供了三条启示：第一，供应链韧性不仅取决于基础设施与科技能力的存量，还取决于政策环境的稳定性和可预期性；第二，多边协调机制虽可能降低决策效率，但在增强长期稳定性方面具有独特价值；第三，各经济体应根据自身禀赋选择差异化的韧性提升路径，不存在放之四海而皆准的最优模式。
报告建议各方加强供应链风险信息共享，提升自然灾害、公共卫生事件、武装冲突等重大冲击的协同应对能力，同时抵制单边主义与保护主义行为，维护以WTO为核心的多边贸易体制。
