在城镇从业人员中,“五险”的覆盖率相对有限。2024年末,中国城镇从业人员共 4.73亿人,同期失业保险、工伤保险和生育保险的参保人数分别为 2.46亿人、3.04亿人和 2.53亿人,分别覆盖同期 51.9%、64.2%和 53.4%的城镇从业人员。职工基本养老保险、职工基本医疗保险需考虑剔除离退休人员,以 2023 年已公布数据看,参保人数分别为 3.79 亿人和2.71亿人,占同期城镇从业人员的 80.6%和 57.6%,分别较同期城镇就业人员少 0.9亿人和 2亿人。这意味着,部分城镇就业人员未参加保障水平较高的职工社保,可能仅被缴费较低、保障不稳定、水平有限的居民养老及医疗保险所覆盖。