从支出端来看,第三季度中央和地方的总财政支出增速均在下滑。第三季度 7%,而地方政府一般公共预算支出增速小幅下降。从政府性基金支出来看,受土 地市场冷却以及专项债发行回落影响,中央和地方政府性基金支出增速均在下滑, 国有土地出让收入安排的支出和其他基建项目支出增速同时下降。 从收支增速变动来看,地方政府收支矛盾趋缓,但赤字规模依旧持续上升至 主要为地方政府发力,承担主要支出责任,第三季度虽然中央开始发力,但很难 缓解地方政府的财政压力。一方面,疫情常态化以及稳就业等民生类支出责任依 旧由地方政府承担;另一方面,房地产市场降温,土地市场冷却的情况下,地方 政府的土地出让收入持续下滑,中央和地方政府之间因权责不对等形成的财政压 政府性基金收支自5月以来一直保持基金赤字。而第三季度地方政府一般公共财 (二)国债发行加快,难缓地方债务风险 政府债务发行结构大变动,国债成为债务发行主力。第三季度政府债务发行 1 总财政赤字为一般公共预算赤字与政府性基金赤字之和。