对外开放的“含金量”，不仅体现在出口规模与结构，更体现在双向投资和 产业链协同上。“十四五”以来，我国累计吸收外资已超过7000亿美元，外资 投向更集中于高技术制造业、现代服务业等领域，利用外资的质量和技术溢出 效应明显提升。与此同时，我国对外直接投资年均增速超过5%，对共建“一带 供应链在空间和层级上更加紧密联结，实现了从“单向承接加工”向“跨区域 协同布局”的转变。 在制度型开放方面，“十四五”期间我国主动对标高标准国际经贸规则，构 建多层次开放平台和规则体系。其一，外资准入制度持续松绑，负面清单条目 不断压缩，2024年版负面清单中制造业领域的准入限制已全部删除，标志着制 造业准入基本实现“全面放开”6。党的二十届三中全会又进一步提出，在电信、 互联网、教育、文化、医疗等服务业领域稳步扩大开放'，意味着未来重点将从 “放制造”走向“优服务”。其二，自由贸易试验区实施提升战略，从单一片区 的政策试验，升级为在规则、监管、服务等方面系统创新的综合平台。目前全 国已布局22个自贸试验区，贡献了全国约五分之一的外商投资和进出口总额 累计形成近 200 项可复制可推广的制度创新成果，为参与高标准经贸规则谈判 和构建开放型经济新体制提供了实践基础。其三，在区域和国别层面，有序推 税目零关税待遇"，体现了通过扩大进口、改善发展中国家市场准入条件来塑造 合作优势的主动姿态。 《为中国式现代化拓展发展空间一一从自贸试验区、自由贸易港看高水平对外开放》