对外开放的“含金量”,不仅体现在出口规模与结构,更体现在双向投资和 产业链协同上。“十四五”以来,我国累计吸收外资已超过7000亿美元,外资 投向更集中于高技术制造业、现代服务业等领域,利用外资的质量和技术溢出 效应明显提升。与此同时,我国对外直接投资年均增速超过5%,对共建“一带 供应链在空间和层级上更加紧密联结,实现了从“单向承接加工”向“跨区域 协同布局”的转变。 在制度型开放方面,“十四五”期间我国主动对标高标准国际经贸规则,构 建多层次开放平台和规则体系。其一,外资准入制度持续松绑,负面清单条目 不断压缩,2024年版负面清单中制造业领域的准入限制已全部删除,标志着制 造业准入基本实现“全面放开”6。党的二十届三中全会又进一步提出,在电信、 互联网、教育、文化、医疗等服务业领域稳步扩大开放',意味着未来重点将从 “放制造”走向“优服务”。其二,自由贸易试验区实施提升战略,从单一片区 的政策试验,升级为在规则、监管、服务等方面系统创新的综合平台。目前全 国已布局22个自贸试验区,贡献了全国约五分之一的外商投资和进出口总额 累计形成近 200 项可复制可推广的制度创新成果,为参与高标准经贸规则谈判 和构建开放型经济新体制提供了实践基础。其三,在区域和国别层面,有序推 税目零关税待遇",体现了通过扩大进口、改善发展中国家市场准入条件来塑造 合作优势的主动姿态。 《为中国式现代化拓展发展空间一一从自贸试验区、自由贸易港看高水平对外开放》