基本养老保险基金委托投资运营稳步推进。根据人社部数据,截至2024年三季 度,合同规模已达数十亿元,通过市场化投资运作提升基金收益,是应对支付压 力的关键举措。其“保基本”的定位更加明确。政策焦点在于通过全国统筹和财政 补贴确保按时足额发放,为整个体系提供稳定性,但无法也无意承担提升退休生 活品质的全部责任。 2024年,政策开始着力推动企业年金的“扩面”。除了继续鼓励大型企业建立年 金计划外,更聚焦于探索支持中小企业、新型就业形态人员参与的年金计划模式, 如更加灵活的缴费政策和集合计划。覆盖范围窄的瓶颈正在被积极破解,但效果 有待观察。职业年金已基本实现机关事业单位全覆盖,但企业年金能否突破 3,100万人的覆盖瓶颈,是衡量第二支柱是否真正发挥作用的关键。