地方两会关注“扩内需”,聚焦提振消费行动和扩大有效投资。2024 年以来,在上半年实际 GDP 增速达到 5%的背景下,北京、上海、天津和海南四个地区上半年社零增速较 2023 年转负,7 月海南免税品销售同比-36%。2025 年地方两会中,有 13 个省市 2025 年社零增速目标较 2024 年目标值有所下调,其余省市基本持平,但是较 2024 年实际值来看,大多数省份目标值有所上调。具体从首要任务来看,2025 年较 2024 年相比,任务重心从产业转移到了扩大内需,通过对比全国各省市政府工作报告,我们发现,2025 年地方政府工作首要目标中内需和消费词频分别为 10 次和 9 次,较 2024 年的 2 次和 2 次存在较大幅度的提升,以上均表明在社零增速下行趋势下,扩内需促消费成为多数省份年度的首要重点工作。