考虑男女退休年龄差异、新就业人口年龄差异,预计2022年达到退休年龄人口比新就业人口多768万人
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考虑更多因素后的估算方法也表明 2022 年或是劳动力短缺的一个拐点。(1)关于新退休。从每年新退休人员结构来看,新中国成立初期确定的退休条件为“针对干部,男年满 60 周岁,女年满 55 周岁,参加革命工作年限满 10 年;针对工人,男年满 60 周岁,女年满 50 周岁,连续工龄满 10 年”,即男性 60 岁、女干部 55 岁、女工人 50 岁为法定退休年龄,近 70 年该制度未有实质调整。因此,以 2022 年为例,退休人员主要构成包括 1962 年出生的男性,1967 年出生的女干部以及 1972 年出生的女工人,根据国家统计局《中国人口和就业统计年鉴 2020》,2019 年的 45-49 岁女性中,有 25%的女性为未上过学或者小学水平,以此可以近似替代女工人的比例,相对应的,可将 75%确定为女干部占比。我们预计 2022 年,60 岁男性、55 岁女干部、50 岁女工人分别为 1086万人、802 万人、301.6 万人,合计 2189.6 万人。(2)关于新参加工作。从每年新参加工作人员结构看,主要包括 18 岁、22 岁、26 岁三个群体,分别对应于高中中专、大专大学毕业、研究生毕业,以 2022 年为例,2004 年出生的人口共 1593 万人进入 18 岁,其中只有约 58.7%的人(以 2020 年数据校准该参数)进入大学大专阶段深造,剩下 657万人设为 18 岁新参加工作人口;2018 年招生进入高等教育人口,剔除读研人口,大约有 681 万人于 22 岁参加工作;我们预计 2022 年毕业研究生人口 83 万人。合计共 1421万人。(3)根据上述假设,估算 2022 年的劳动力短缺为 768 万人,较 2021 年的 351 万人也出现了显著的提升,后续到 2030 年这一赤字预期都在高位运行。
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