从“十四五”规划到中央城市工作会议,城市更新政策历经四大发展阶段:试点探索期(2021-2022 年),政策重点在于明确工作底线,开展试点工作,相关操作规范和细则尚未落地;机制建设期(2022-2023 年),我国开始建立统筹规划机制,土地政策、财税政策等配套政策持续推出;深化完善期(2023-2024 年),政策支持改造覆盖范围扩至城中村及危房改造重建,管理机制日益精细,并加强探索多主体参与机制和多元投融资机制;高质量发展期(2025 年初至今)更加突出“以人为本”和“高质量发展”,政策目标拓展为建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化城市”。