政策与制度、产业模式与市场结构 产业主导模式市场化驱动,私人资本为主 政府主导,政策驱动产业协同 公共服务主导,市场参与有限 政府主导,市场和社会参与不足 养老地产(CCRC)、保险、居家护理 长期护理服务、康养旅游、适老住宅、 医养结合社区、康养地产、智慧养老 公共养老机构、社区照护、家庭护理 基本医保+养老保险,长期护理险试点 创新活跃,选择多样 普惠性强,公平性高 市场需求潜力大,政策重视度提升 财政负担重, ,市场灵活性不足 可及性差距大,弱势群体覆盖不足 创新不足,产业活力偏弱 区域发展不均衡,市场活力不足