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20 世纪中叶以来，美国政府职能从有限政府逐步扩展，开始承担更多社会保障职责，“福利国家”的理念深入财政政策。在此背景下，联邦预算支出结构发生显著变化：强制性支出（无需年度拨款，由既定法律授权的项目）占比不断攀升，而自由裁量支出（每年由国会拨款决定的项目）占比相对下降。例如，在 1962 年，联邦支出中约有 67.5%用于可支配支出，而社会保障、医疗保险等强制性支出（如当时的退伍军人福利、基本养老保险）仅约占 26.1%。此后，随着人口老龄化和医疗成本飙升，强制性支出占比逐步攀升，到 2024 年，这一比例已接近来到了60.1%，而可支配支出份额仅剩 26.8%。这一演变意味着如今联邦预算中的福利支付和债务利息占主导地位，“福利国家”模式下的年度拨款支持（如教育、环境、科学研究等项目）相对萎缩。
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