图 3. 从发达经济体到发展中国家的气候融资，2013年至2022年之间

框1.公共融资去风险的效果 气候项目，尤其是在发展中国家，面临着宏观、市场、技术和 如果实施这些工具，能源转型的整体成本可以降低多达25%。31 财务风险，这可能会阻碍私人资本，推动融资成本上升。29公 共实体可以通过提供低成本资本和风险转移机制来降低成本。2 9 以优惠融资（例如，低于市场利率的资本）或赠款的形式提 是摩洛哥的诺尔乌尔扎扎特太阳能综合体，世界上最大的集中 供，具有双重效果。它首先在商业贷款人或投资者可能不愿进 式太阳能发电（CSP）电厂。32该580MW的CSP电厂，作为 入的领域提供资本。它还通过降低资本成本直接降低项目的融 公私合营结构，获得了来自多个发展金融机构的优惠贷款和赠 资成本。30 这使得通过扩大风险厌恶的资本提供者池进一步流 款的组合。这包括多个多边机构，如非洲开发银行（AfDB）、 入项目的资本成为可能。29 清洁技术基金、国际复兴开发银行（IBRD）以及双边机构，如 法国外贸局（AFD）、复兴信贷银行（KfW）和欧盟委员会。3 3 这样的资本结构降低了私人股本投资者所承担的风险。此外， PPA），消除了购买风险。33 这些由不同公共实体提供的去风 混合融资结合了公共和私人融资，利用公共角色承担私人参与 险机制直接提供了资本，降低了项目的融资成本，使其财务可 者无法承担的某些风险，补充了优惠工具。这种风险转移可以 行，进一步释放私人资本。 以担保（政治风险担保、收益担保等）或夹层工具的形式，如 次级债务和吸收潜在初始损失的首损部分，从而将私人投资者 留在更安全的高级部分。29这些去风险机制可以使项目具备 融资能力（即，吸引商业贷款人和投资者），从而动员私人资 本。全球