图表25.2021年河南省各市政府债务规模及相关指标对比（单位：亿元)

市以100.67亿元规模仍居末位。从债务增速来看，各市增幅维持在两位数，其中 前三位的商丘市、漯河市、平顶山市分别为61.93%、52.44%和51.54%，驻马店 市和鹤壁市约44%，也处于较高水平；其后各市增速均低于40%，最低的为新乡 市、郑州市和济源市，均约15%。从政府债务限额管理情况来看，各市2021 年 末政府债务余额均不高于限额，但大部分剩余空间已较小，其中举债空间最大的 其余各市均在90亿元以内。 由于河南省各市政府债务规模扩张，2021年末各州市政府债务余额与当年 一般公共预算收入的比率均有所升高，各市政府债务负担均有不同程度加重。信 阳市达474.39%，排名全省第一；其后的濮阳市、周口市、南阳市、鹤壁市、商 丘市和驻马店市位于300-400%区间；许昌市、开封市、新乡市、平顶山市、安 阳市、焦作市、漯河市和郑州市该比率也较高，超过200%；处于较优水平的三 门峡市、济源市和洛阳市分别为189.60%、170.26%和158.31%。 分一般债务和专项债务来看，随着土地市场热度回落以及以项目收益平衡债 券为主的专项债券发行量上升，2021年河南省大部分下辖市政府性基金预算收 入对专项债务的覆盖程度普遍减弱，相对一般债务负担较重。2021年，各市政府 性基金收入均未能覆盖专项债务，其中开封市、洛阳市和郑州市相对较强，该比 率分别为152.22%、133.07%和132.42%；覆盖程度最弱的漯河市和许昌市超过 300%，分别达351.34%和344.48%；其余各市比率在200-300%区间。就一般债 务负担看，2021年11市一般公共预算收入不能对一般债务形成完全覆盖，负担