为了同时为EAFRD融资和国家农业灾害保障基金的担保做好准备,法国最终决定在2025年6月将互助 法国在尝试使用欧盟风险管理工具应对收入风险时取得的结果有限。尽管法国的保险公司在2015年CAP框架 下引入保险补贴后成功创新了基于指数的草地保险,但在主要作物的收入保险项目(2008-2010)中却未能 成功,尽管存在需求。主要原因是对欧盟第73/2009号规章第70条的解释,即关于收入保险合同是否可以补 贴的问题。对应的欧盟第1305/2013号规章第37条确认了这一限制。稍后,欧盟第2021/2115号规章第76条可 能通过声明成员国可以对不同类型的风险管理工具提供支持,包括保险计划和互助基金的收入稳定工具,放 宽了这一限制。但该条款仍然对收入保险,甚至是收入保险保持模糊,需要在保险公司进行进一步投资之前 它在收入稳定工具上经历了类似的结果,但原因不同 糖业部门在2017年《综合性条例》之后,于2018年发起了收入稳定工具(IST)的创建。该项目侧重于每公 顷糖 beet的收入指数设计,考虑糖和乙醇在期货市场上的价格波动,建立每公顷的直接援助标准水平,并 确定实时生产成本。尽管项目在法国2023-2027国家战略计划中注册,预算提案为150万欧元,但由于在将实 施责任委托给地区方面的困难,以及协调糖业部门规划的区域融资和实施阶段的挑战,该项目未能实现。这 总体而言,法国应对农业风险所使用的工具随着时间的推移而演变。除了事前转移工具和事后灾害支付外, 法国还广泛依赖各种柔性事后措施。自1932年以来,法国通过特殊的利息补贴贷款、减税(例如土地税减免 )以及减免社会保障支付义务,为遭受严重损失的农民提供支持。最后,农民可以受益于免税的预防性储蓄 (或DEP,即预防性储蓄扣除),以增加农场财务结构中的股本水平。在过去十年中,每种干预措施的相对 份额发生了变化,反映了风险和政策环境的演变。在此期间,气候风险保险稳步增加,但事后补偿水平(包 括灾害支付和相关的柔性措施)在2022年急剧下降,此前一直稳步增加