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2.1.1.弱治理和制度质量 治理和制度质量是解释许多经济体中非正式存在的关键因素。监管执行不一致、劳动 力市场的过度监管、猖獗的腐败和寻租行为常常驱使个人和企业在正式系统之外运作 ，以避免制度问题（OECD 2009;APECPSU 2024a）。这些问题削弱了正式化的好 处，创造了一个环境，使得保持非正式成为工人或公司生存的合理选择。解决这个问 题通常与解决类型2、3和4的非正式性有关，因为这些非正式参与者可能会在改善治 理和制度质量并实施结构性改革时转为正式。 这意味着大约99%的估计值会落在该范围内，但在少数情况下可能仍会出现更极端的值 政府有效性反映了对公共服务质量、文职服务质量及其独立于政治压力程度、政策制定和实施的质 量，以及政府对这些政策承诺的可信度的看法 3法治反映了代理人对社会规则的信任程度以及遵守这些规则的情况，特别是合同执行、财产权、警 方和法院的质量，以及犯罪和暴力的可能性 4腐败控制捕捉了公众权力为私人利益行使的程度的感知，包括小规模和大规模的腐败形式，以及被精英和私人利益所“俘获”。
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