框9. 格鲁吉亚公共采购交易分析结果 (2013-2016)

发展中国家的采购机构在不同程度上进行需求分析和市场调研，以指导采购需求的制定。例如，在斐济， 有一些手动监测和支出分析的工作，以识别在框架协议下建立全政府采购的高影响领域。建议对采购法规 的修订旨在引入战略性采购规划过程。然而，框架协议在各发展中国家的运营中并未统一使用。 源采购的使用，以避免不当使用，并因此鼓励更多的竞争程序。在土库曼斯坦，对投标者的国籍有一些限 制（例如，如果国内市场有足够的潜在投标者，则采购机构有权限制参与者为国内投标者，或优先考虑国 有企业和/或残疾人士的公共组织）。在本国生产的商品中，采购机构可能会限制投标者名单为国内中小企 业和/或可能会规定使用当地原材料的条件。 为有效采购准备严格的成本估算的重要性不容小。 这在某些发展中国家（如阿塞拜疆）是个严重问题，因为成本估算最终可能作为合同授予的上限（这意味 着高于上限的投标将被拒绝）。虽然可能被鼓励使用更广泛的市场信息，但采购机构可能没有始终如一地 这样做。在没有书面或正式程序来确保投标前成本估算的充足性和准确性的地方，每个机构往往遵循自己 的指导方针。 极好地凸显。尽管证据可能已过时，但结果是启发性的（框9） 简化采购的比例有所下降，但在2016年，这种方法仍占所有合同的88%和总合同价值的30% 根据世界银行的报告，关于通过电子招标流程的采购机会失败率的数据令人担忧。在四年的期间内，电子招标中 平均有29.1%未能签订合同。这个平均值在此期间相对保持不变，2016年和2017年有所下降（约27%的电子招标 失败）。此外，公开招标的平均竞标数量在任何一年都没有超过三次（即，竞争非常有限）。 其他发现包括民用工程采购单位之间存在较大的绩效差异，以及需要改善国家采购局的采购数据分析。 这些结果的几个原因被列出，包括缺乏广泛的公告、采购规划不足，以及公司之间可能存在的串通。